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城管的規(guī)章制度范文第1篇

在新形勢(shì)、新要求下，武安市城建管理監(jiān)察大隊(duì)正視現(xiàn)實(shí)，拼搏奮斗，唯先是爭(zhēng)，為武安中等城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，得到了武安市委、市政府和廣大人民群眾一致肯定。

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造城管鐵軍

在武安市委、市政府和武安建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大隊(duì)扎實(shí)工作，建立起了一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、能征善戰(zhàn)的“鐵軍”隊(duì)伍。

領(lǐng)導(dǎo)重視，打好基礎(chǔ)。近年來(lái)，大隊(duì)班子成員先后進(jìn)行了多次調(diào)整，一批年輕同志走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，為大隊(duì)班子注入了新鮮的血液。執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法人員由原先的70余人猛增至現(xiàn)在的180余人，執(zhí)法車輛40余輛，目前，城管大隊(duì)已成為武安建設(shè)系統(tǒng)唯一一支綜合執(zhí)法單位，為城管工作順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

嚴(yán)格培訓(xùn)1，提高素質(zhì)。每年大隊(duì)都要，開展準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練。用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來(lái)錘煉隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍學(xué)習(xí)，每月集中學(xué)習(xí)不少于50小時(shí)。在隊(duì)伍思想建設(shè)方面，大隊(duì)提出“四氣”、“四心”、“三種素質(zhì)”。“四氣”是指：正氣、志氣、骨氣、土氣；“四心”是指：紅心、公心、善心、良心；“三種素質(zhì)”是指：具有良好的政治素質(zhì)、具有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、具有良好的個(gè)人素質(zhì)，大隊(duì)號(hào)召全體干部職工要時(shí)刻牢記這“四氣”、“四心”，努力提高“三種素質(zhì)”。

建章立制，規(guī)范行為。沒有紀(jì)律的隊(duì)伍，就像一盤散沙。為此，大隊(duì)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，并將規(guī)章制度印制成冊(cè)，發(fā)放到隊(duì)員手中。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲措施，保證了大隊(duì)工作的順利開展。

文明執(zhí)法，熱情服務(wù)。近年來(lái)，大隊(duì)始終堅(jiān)持和群眾“零距離”、“常溝通”。執(zhí)法中，始終堅(jiān)持“文明用語(yǔ)和忌語(yǔ)”，做到了“你來(lái)惡語(yǔ)我回善言”，嚴(yán)格推行“一警告、二勸阻、三保證、四處罰、五取締”的執(zhí)法程序。在堅(jiān)持文明執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題大隊(duì)都千方百計(jì)予以解決，急群眾之所急，想群眾之所想，做到了“群眾發(fā)火我不發(fā)，群眾有難我排解”。

二、創(chuàng)新管理模式。實(shí)現(xiàn)一流業(yè)績(jī)

大隊(duì)在工作中不斷創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新管理模式，為爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)奠定了基礎(chǔ)。

強(qiáng)化市容監(jiān)管，打造“樣板街”“嚴(yán)管街”。近年來(lái)，大隊(duì)立足武安實(shí)際，確定了中興路、新華大街、建設(shè)大街等五條大街為“嚴(yán)管街”，以“嚴(yán)管街”輻射帶動(dòng)其他主次干道規(guī)范管理，達(dá)到城市容貌“一周一個(gè)樣，一月大變樣”的管理效果。在“樣板街”建設(shè)上，通過嚴(yán)管創(chuàng)建活動(dòng)，城區(qū)街道逐步達(dá)到了廣告規(guī)范完整，無(wú)亂搭亂建，無(wú)占道經(jīng)營(yíng)，車輛擺放有序、無(wú)亂寫亂畫等有礙市容觀瞻的行為，城市“六亂”得到了有效遏制。

創(chuàng)新違章糾正，加強(qiáng)執(zhí)法力度。由于武安建市時(shí)間短，市民城市意識(shí)比較淡薄，糾正違章的工作相當(dāng)繁重。為搞好城區(qū)容貌監(jiān)控工作，大隊(duì)實(shí)行了“八及時(shí)”查處違章的工作方法(及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)取證、及時(shí)糾正、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)勸阻、及時(shí)教育、及時(shí)通知、及時(shí)處罰)和“四勤”工作法(眼勤、腿勤、嘴勤、手勤)。對(duì)于一切違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，該教育的教育，該糾正的糾正，該處罰的處罰，該取締的取締，有效地維護(hù)了城管工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

城管的規(guī)章制度范文第2篇

為了有效推進(jìn)××區(qū)的城市管理依法行政工作，確保城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，防止執(zhí)法違法的事件發(fā)生，最大限度保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人的合法權(quán)益，區(qū)城管局于今年成立了以局長(zhǎng)蔡新林任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)鄭利華任副組長(zhǎng)，局綜合執(zhí)法科、政工人事科、目標(biāo)督查科為成員單位、主要負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法督察領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在綜合執(zhí)法科，科長(zhǎng)尹宏任辦公室主任，劉繼麗、廖福安、劉玉梅同志為督察員，負(fù)責(zé)全局行政執(zhí)法督察的日常工作。

二、建立制度落實(shí)責(zé)任

為保障行政執(zhí)法督察工作有效地開展，行政執(zhí)法督察辦公室制定了《行政執(zhí)法督察辦公室工作職責(zé)》、《行政執(zhí)法督察人員工作職責(zé)》，并制定了××區(qū)城市管理局《行政執(zhí)法督察辦法》，辦法對(duì)督察的范圍、督察方式，督察內(nèi)容做了詳盡的規(guī)定和布署，使工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有要求、有獎(jiǎng)懲，在日常工作中有專人定期、不定期開展效能督察，并將督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)，保證了規(guī)章制度落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳轉(zhuǎn)變觀念

為嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，進(jìn)一步提升城管形象，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)一流的城管執(zhí)法隊(duì)伍目標(biāo)，我局始終把執(zhí)法督察工作看作是一項(xiàng)直接關(guān)系到是否依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，能否提高城管形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

1、今年以來(lái)，我局結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明工作，有針對(duì)性地開展了一系列“城管進(jìn)社區(qū)、送法下鄉(xiāng)”的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，以進(jìn)社區(qū)挨家逐戶的宣傳方式，大力宣傳城市管理法律法規(guī)和知識(shí)，精心構(gòu)建社會(huì)參與城市管理的平臺(tái)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾積極參與城市管理實(shí)踐活動(dòng)。

2、根據(jù)年初制定的《××區(qū)城管局2009年普法依法治理培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，一是就城市管理當(dāng)前面臨的形勢(shì)、任務(wù)及對(duì)策；依法行政和城管執(zhí)法的難點(diǎn)問題；行政執(zhí)法、處罰過程中應(yīng)注意的問題；行政執(zhí)法責(zé)任制等進(jìn)行了專題講座。二是定期開展專業(yè)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升法律、法規(guī)和規(guī)章的內(nèi)容熟悉度，掌握實(shí)施行政處罰的基本工作程序和基本業(yè)務(wù)技能、管理標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力。三是通過執(zhí)法文書使用制度培訓(xùn)，建立了案卷評(píng)查制度，對(duì)不符合要求的案卷及時(shí)進(jìn)行糾正，保證辦案質(zhì)量和案卷歸檔水平。進(jìn)一步提高執(zhí)法人員對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí)和理解，端正心態(tài)，樹立信心，完善工作方法，提高應(yīng)變能力。四是多次組織全局執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)《××市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于敬禮、告知、執(zhí)法的程序規(guī)定》、《××市城市管理行政執(zhí)法督察工作考評(píng)辦法》和《××市城市管理行政執(zhí)法紀(jì)律督察暫行辦法》等城市管理行政執(zhí)法，并給各派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)文明城市期間大力開展文明執(zhí)法嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律的通知》,要求大家統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，認(rèn)真履職到位，文明執(zhí)法。

四、理清依據(jù)明確職能

重點(diǎn)抓了三項(xiàng)工作：一是梳理執(zhí)法依據(jù),推行公開透明。按執(zhí)法行為的種類，如行政檢查、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等，分別將每項(xiàng)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了篩選梳理，細(xì)化到具體條款和標(biāo)準(zhǔn)，理清職權(quán)7大類162項(xiàng)，并通過區(qū)城管局網(wǎng)站，將梳理結(jié)果全部向社會(huì)公布。二是規(guī)范自由裁量權(quán)，推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)《四川省市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類量化，縮小了自由裁量權(quán)的行使幅度和標(biāo)準(zhǔn)，上報(bào)區(qū)政府法制辦公室。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范執(zhí)法行為。用于指導(dǎo)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為,推動(dòng)了執(zhí)法工作的規(guī)范化。

五、嚴(yán)格程序確保質(zhì)量

從八個(gè)方面明確規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：即執(zhí)法權(quán)限合法、執(zhí)法程序合法、違法事實(shí)清楚、適用法律標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法言行規(guī)范、文書填寫規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督有力和檔案管理規(guī)范。按照《行政處罰法》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化了一般程序、簡(jiǎn)易程序的執(zhí)法流程和審批步驟，加強(qiáng)了案件辦理的審核監(jiān)督，促進(jìn)了辦案質(zhì)量的提高。

六、嚴(yán)格督察，成效明顯

1、在隊(duì)伍自身建設(shè)方面，我們始終圍繞“外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”搞好行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格隊(duì)容風(fēng)紀(jì)，要求執(zhí)法人員持證上崗、著裝整齊，切實(shí)達(dá)到儀容端正、風(fēng)紀(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，局行政執(zhí)法督察辦將行政處罰案件簡(jiǎn)易程序和一般程序以及執(zhí)法人員上崗執(zhí)勤執(zhí)法的規(guī)范操作程序繪制成掛圖,使每個(gè)隊(duì)員能夠熟記業(yè)務(wù)技能和上崗要求,從源頭上防止執(zhí)法違法現(xiàn)象發(fā)生。經(jīng)常在執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部開展警示教育活動(dòng)，結(jié)合省內(nèi)外城管工作的典型案例，引以為鑒，防止和避免執(zhí)法違法行為發(fā)生。

2、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督察方面，一是局屬行政執(zhí)法大隊(duì)每次重大活動(dòng)或者整治行動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)都親到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，督察工作人員監(jiān)督到位，即時(shí)指出問題，對(duì)不按要求著裝、不按“三步走”程序執(zhí)法的個(gè)別人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)并記錄在案，并下發(fā)督察建議書；二是加強(qiáng)對(duì)派駐中隊(duì)的督察。重點(diǎn)督察是否按要求著裝、是否按程序執(zhí)法、有無(wú)不作為現(xiàn)象、有無(wú)吃拿卡要現(xiàn)象等，對(duì)存在的問題以督察通報(bào)的形式要求其進(jìn)行立即整改，并將結(jié)果納入年底對(duì)各派駐中隊(duì)的目標(biāo)考核中。今年，我局行政執(zhí)法督察辦公室共對(duì)6次重大綜合整治行動(dòng)進(jìn)行了全程監(jiān)督；日常監(jiān)督檢查共計(jì)25次發(fā)出督察建議書12份。

2009年城市管理行政執(zhí)法督察工作，在規(guī)范城管行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督城市管理行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)、認(rèn)真履行職責(zé)、保護(hù)行政執(zhí)法相對(duì)人合法權(quán)益、防止和糾正不依法執(zhí)法、不文明執(zhí)法、不認(rèn)真履行法定職責(zé)等方面收到了一定的成效，為實(shí)現(xiàn)認(rèn)真履行職責(zé)、提升城管執(zhí)法隊(duì)伍形象、建立和諧城管的目標(biāo)提供有力保障。

七、2010年行政執(zhí)法督察工作思路：

1、認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委十一屆六次全會(huì)精神，結(jié)合全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大執(zhí)法督察工作力度，把行政執(zhí)法督察各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。

2、加強(qiáng)對(duì)各派駐鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

城管的規(guī)章制度范文第3篇

江蘇省溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)自2005年實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作以來(lái)，始終堅(jiān)持“隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、業(yè)務(wù)建設(shè)科學(xué)化、執(zhí)法建設(shè)程序化、內(nèi)務(wù)管理軍事化”目標(biāo)，逐步探索科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)有序的城管執(zhí)法體制，著力完善覆蓋全面、務(wù)實(shí)有效的運(yùn)行機(jī)制，全面建立健全各項(xiàng)管理制度，努力建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)務(wù)精的執(zhí)法隊(duì)伍，為優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮積極的作用。

一、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全力塑造執(zhí)法隊(duì)伍形象

城市管理執(zhí)法工作需要與市民面對(duì)面地交流，在工作中會(huì)遇到各種問題。因此，打造一流執(zhí)法隊(duì)伍，塑造文明執(zhí)法形象，在城市管理中尤為重要。為此，大隊(duì)從以人為本、強(qiáng)化素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。主要做到“三抓”：一是抓班子建設(shè)。進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子，落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和帶班執(zhí)勤制度，做到分工細(xì)致、責(zé)任清楚、任務(wù)明確。二是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。利用周一學(xué)習(xí)日制度、集中培訓(xùn)和邀請(qǐng)法學(xué)專家、教授及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員開設(shè)法律和專業(yè)知識(shí)講座等形式，去年先后組織舉辦法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)等多層次、多層面的各類培訓(xùn)10余次，培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是抓作風(fēng)整訓(xùn)。進(jìn)一步完善了《黨風(fēng)廉政建設(shè)管理規(guī)定》、《誡勉談話制度》、《隊(duì)容風(fēng)貌管理規(guī)定》等規(guī)章制度，制定了《大隊(duì)作風(fēng)整訓(xùn)實(shí)施意見》，班子領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，積極帶領(lǐng)全體執(zhí)法人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)好各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，筑牢了反腐倡廉的思想道德防線，使全體隊(duì)員樹立了正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。

二、強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力提高城管執(zhí)法效能

一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)隊(duì)員工作活力。完善用人機(jī)制，實(shí)行單向選擇用人制度；開展了大隊(duì)中層副職競(jìng)爭(zhēng)上崗、協(xié)管員末位淘汰制等活動(dòng)。二是改革管理機(jī)制，提高管理處置水平。履行服務(wù)承諾，開通城管熱線。實(shí)行24小時(shí)值班，確保投訴暢通、處理有效、反饋及時(shí)；切實(shí)開展“城管進(jìn)社區(qū)”和“相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)”活動(dòng)，充分整合街道社區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)的力量，形成了從上至下“全方位、不間斷”的管理網(wǎng)絡(luò)。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，加大內(nèi)部管理力度。建立和完善激勵(lì)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、獎(jiǎng)勤罰懶、優(yōu)勝劣汰的格局。建立和健全合理的收入分配機(jī)制，從制度上保證執(zhí)法隊(duì)員得到與他們的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)相適應(yīng)的報(bào)酬。四是完善督查制度，確保執(zhí)法管理到位。成立了執(zhí)法督察科，建立巡（督）查－通報(bào)－整改－復(fù)查－跟蹤的督察機(jī)制，實(shí)行每日督查報(bào)告制度，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，及時(shí)解決。

三、強(qiáng)化依法行政，努力推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范

一是建立案件把關(guān)機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法程序。對(duì)所查處案件堅(jiān)決實(shí)行“大隊(duì)長(zhǎng)、分管副大隊(duì)長(zhǎng)、執(zhí)法督察科、中隊(duì)長(zhǎng)”四級(jí)把關(guān)制和重大案件“會(huì)審制”。二是制定具體操作規(guī)程，規(guī)范執(zhí)法行為。先后制定《溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制》、《溧陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法大隊(duì)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》等規(guī)章、制度，全面落實(shí)城市管理行政執(zhí)法責(zé)任，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高隊(duì)員依法行政能力奠定了基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格堅(jiān)持罰繳分離，落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)定。對(duì)罰沒收入，嚴(yán)格按照《行政處罰法》的要求，實(shí)行罰繳分離，嚴(yán)禁坐支和任何形式的帳外帳。

城管的規(guī)章制度范文第4篇

一、綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)

（一）調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)。外部對(duì)本區(qū)實(shí)施綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)：滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中，對(duì)綜合執(zhí)法實(shí)施前、后效果比較，認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對(duì)城市管理難點(diǎn)問題處理的滿意度，滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評(píng)價(jià)：比較滿意。城管大隊(duì)內(nèi)部的自我評(píng)價(jià)：滿意56%，比較滿意44%，不滿意沒有。從調(diào)研情況看，調(diào)查問卷中的評(píng)價(jià)與座談和訪談中的評(píng)價(jià)基本相符，外部與城管大隊(duì)內(nèi)部對(duì)綜合執(zhí)法的總體評(píng)價(jià)存在著一定的差異。

（二）綜合執(zhí)法的作用和成效

1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對(duì)區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認(rèn)為，這是一支實(shí)施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊(duì)伍，行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)以來(lái)，強(qiáng)化了城市建設(shè)和管理，提高了行政執(zhí)法效率，成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認(rèn)為：綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切，相互離不開，社區(qū)的文明城區(qū)建設(shè)、日常管理、突擊整治，城管大隊(duì)是一支有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。綜合執(zhí)法實(shí)施以來(lái)，打了不少硬仗，破解了一些城市管理中的熱難點(diǎn)問題，我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。

2綜合執(zhí)法的形象和水平比過去提高了。區(qū)城管大隊(duì)依法行政、文明執(zhí)法的理念強(qiáng)了，抓隊(duì)員的組織紀(jì)律、文明執(zhí)法比較嚴(yán)，依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如：對(duì)無(wú)證亂設(shè)攤的管理，一般采用先文明勸阻，對(duì)不聽者再依法處罰，執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解，今年1-10月，綜合執(zhí)法依法查處各類違法案件29783起，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。徐家匯廣場(chǎng)“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會(huì)和廣大過路群眾的好評(píng)。

3區(qū)城管大隊(duì)與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊(duì)工作人員，雙方配合行動(dòng)。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對(duì)城管隊(duì)員進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)水務(wù)署和市政署等單位反映，城管大隊(duì)與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認(rèn)為，城管大隊(duì)在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門難以替代的積極作用。風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊(duì)伍，執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊(duì)的。

二、綜合執(zhí)法工作的不足和問題

1綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的“1+13”的作用沒有充分發(fā)揮。街道普遍認(rèn)為，區(qū)城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與街道（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)、市政科長(zhǎng)（教導(dǎo)員）的工作溝通、交換意見比以前少了，綜合執(zhí)法與街道（鎮(zhèn)）的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切，兩者的互補(bǔ)互助的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)揮。在調(diào)研中，街道（鎮(zhèn)）的不少同志很動(dòng)感情地說(shuō)，我們對(duì)綜合執(zhí)法是很有感情的，十分留戀過去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)表示，在先進(jìn)性教育中，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子把街道（鎮(zhèn)）提出的批評(píng)作為抓整改的一條重要的意見，現(xiàn)在已經(jīng)有了改進(jìn)措施。

2對(duì)城市管理中的一些熱難點(diǎn)問題的處置偏軟。不少同志說(shuō)，自長(zhǎng)橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來(lái)了，不敢碰硬。“嚴(yán)格執(zhí)法怕出事，多做多錯(cuò)怕多事，不做不嚴(yán)就沒事”的畏難情緒影響了城管隊(duì)員。一些原已解決的城管難熱點(diǎn)問題在個(gè)別地區(qū)又有所抬頭，如“菜場(chǎng)尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對(duì)違法建筑的拆除、無(wú)證設(shè)攤等行為的取締，處理軟了一點(diǎn)。

3隊(duì)伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見：城管隊(duì)員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務(wù)大幅度增加了，隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力沒有相應(yīng)提高，有些隊(duì)員只熟悉街道監(jiān)察隊(duì)時(shí)的業(yè)務(wù)，不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容；工作責(zé)任性不夠。“往往動(dòng)嘴、動(dòng)筆的多，動(dòng)手動(dòng)腳的少（指到一線整治、巡查執(zhí)法減少）”。有的隊(duì)員在一個(gè)地區(qū)時(shí)間長(zhǎng)了，關(guān)系多了，執(zhí)法時(shí)也難免留些情面。

4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊(duì)員反映，現(xiàn)在，城管成了包羅萬(wàn)象的筐，凡是難以處理的、復(fù)雜的社會(huì)性的城市管理問題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中，有些是超出城管職能范圍的，執(zhí)法主體上不夠明確；有些近似的執(zhí)法內(nèi)容，法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一，伸縮余地較大，城管隊(duì)員有一個(gè)適應(yīng)過程；有些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法，城管隊(duì)員缺乏專業(yè)知識(shí)和相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備，執(zhí)法有些困難。意見比較集中的是：對(duì)市府《決定》、《暫行辦法》中對(duì)公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體，認(rèn)為本區(qū)自從公安人員從城管大隊(duì)撤回后，綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。

5綜合執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境比較差。普遍認(rèn)為，由于綜合執(zhí)法對(duì)象中弱勢(shì)群體多，外來(lái)人員、下待崗和無(wú)業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會(huì)群體常以謀生為由，無(wú)證占道亂設(shè)攤，影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊(duì)員在執(zhí)行公務(wù)中時(shí)常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊(duì)員依法取締或收繳設(shè)攤物品時(shí)，時(shí)常遭到圍觀市民的反對(duì)和指責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從綜合執(zhí)法實(shí)施兩年來(lái)，城管隊(duì)員遭受暴力抗法有59起，其中，被公安部門采取強(qiáng)制措施或處理的有20起，今年有23人次被打。而且，隊(duì)員受傷后，有些群眾不肯幫助取證，到公安部門處理，還不能作妨礙公務(wù)處罰，挫傷了執(zhí)法隊(duì)員的積極性。

三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難

1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊(duì)的人、新疆人在鬧市區(qū)無(wú)證設(shè)攤，處理不好會(huì)引起沖突，涉及民族矛盾。馬路書報(bào)亭、蘑菇亭一亭出租多戶，占道、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門只批不管，城管感到難管。大樓居民把大幅標(biāo)語(yǔ)貼在自己家里的玻璃窗上，城管隊(duì)員無(wú)法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商，有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的（主要是以前批的），城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問題：搭違章者，有意躲避，城管隊(duì)員多次上門找不到人，走程序拆不掉違章。個(gè)別的“你拆我的違章，我就以死拼命，”城管缺少可操作的辦法。

2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點(diǎn)問題授給綜合執(zhí)法后，把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點(diǎn)上。在大量增加綜合執(zhí)法任務(wù)的情況下，城管大隊(duì)靠隊(duì)員每周加班增加管理力量，靠街道和有關(guān)單位補(bǔ)貼解決部分經(jīng)費(fèi)的不足。最近，區(qū)行風(fēng)評(píng)議，綜合執(zhí)法評(píng)為倒數(shù)第一名，給城管大隊(duì)帶來(lái)了沉重的壓力。明年，綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴(kuò)大，鐵路南站正式開始投入使用，區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的地面開挖全面鋪開，綜合執(zhí)法的管理難度進(jìn)一步加大，承受的壓力將更大

3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個(gè)單位授權(quán)執(zhí)法，因此，難免會(huì)產(chǎn)生矛盾。在對(duì)拆除違法建筑的行政處罰程序上，有時(shí)，城管大隊(duì)認(rèn)為要走程序，有關(guān)部門認(rèn)為，這是以走程序?yàn)槔碛桑啤⑼稀Ｏ奶欤归g施工噪音投訴量很大。城管大隊(duì)查處夜間施工噪音污染時(shí)，主要查有沒有夜間施工證，對(duì)稍微嚴(yán)重一點(diǎn)的夜間施工噪音污染的處罰，還是要環(huán)保局實(shí)施。對(duì)于這種授權(quán)，有些人認(rèn)為還不如不授權(quán)。有的菜場(chǎng)有菜場(chǎng)尾巴，街道認(rèn)為，城管分隊(duì)?wèi)?yīng)派人到菜場(chǎng)幫助管理，城管認(rèn)為不能管菜場(chǎng)里的事。類似要城管做，城管認(rèn)為不能做的情況確實(shí)存在。有的涉及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊(duì)掌握好行政處罰力度，不能都走簡(jiǎn)易執(zhí)法程序。城管感到，面對(duì)155項(xiàng)授權(quán)執(zhí)法任務(wù)，受到人員、條件的限制，有時(shí)還管不過來(lái)。

四、辦法和建議

1加強(qiáng)對(duì)新情況新問題的研究，努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊(duì)曾經(jīng)獲得過全國(guó)先進(jìn)單位的榮譽(yù)，今年，又被市系統(tǒng)評(píng)為市的先進(jìn)單位，在市各區(qū)城管大隊(duì)中有一定的影響。要想保持先進(jìn)榮譽(yù)，區(qū)城管大隊(duì)只能面對(duì)現(xiàn)實(shí)：當(dāng)前改革開放進(jìn)入社會(huì)矛盾突現(xiàn)期，城區(qū)管理的難度加大，城管大隊(duì)必須加強(qiáng)調(diào)查研究，采取確實(shí)可行的措施，提高解決新情況新問題的能力。

2正確對(duì)待街道的批評(píng)意見，改進(jìn)城管大隊(duì)與街道的關(guān)系。街道對(duì)城管大隊(duì)有意見，說(shuō)明街道對(duì)城管大隊(duì)的重視程度高，工作要求高。也說(shuō)明城管大隊(duì)在處理與街道的關(guān)系上，對(duì)原來(lái)的一些好的制度，沒有堅(jiān)持好、發(fā)展好。城管與街道雙方，必須堅(jiān)持和發(fā)展好我區(qū)原來(lái)的1+13＞14的成功經(jīng)驗(yàn)，目標(biāo)一致，條塊結(jié)合，形成合力。

3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大后，工作中難免會(huì)碰到困難和問題。希望區(qū)里能有一個(gè)工作協(xié)調(diào)委員會(huì)（可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會(huì)結(jié)合起來(lái)），由分管區(qū)長(zhǎng)主持，協(xié)調(diào)解決城管大隊(duì)與各授權(quán)單位的工作矛盾和問題。城管大隊(duì)與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通、密切配合、落實(shí)長(zhǎng)效管理。

4抓緊隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)隊(duì)伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等的崗位培訓(xùn)，力爭(zhēng)使廣大隊(duì)員通過培訓(xùn)持證上崗，提高隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。要堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰、人員能進(jìn)能出、隊(duì)員交流輪崗等制度，從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會(huì)輿論方面，要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象，正面報(bào)道綜合執(zhí)法的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例，減少社會(huì)上負(fù)面宣傳的不良影響，不斷提高市民對(duì)綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。

城管的規(guī)章制度范文第5篇

1月7日，天門市城市管理執(zhí)法局50多名執(zhí)法人員因填埋垃圾與群眾發(fā)生沖突，恰好路過的天門市水利建筑公司總經(jīng)理魏文華下車用手機(jī)錄像，遭到群毆致死。該事件經(jīng)新聞媒體曝光后，引起強(qiáng)烈反響。為進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，提高城管人員的自身素質(zhì)，經(jīng)研究，決定在城管系統(tǒng)開展一個(gè)月的文明執(zhí)法大討論活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要廣泛開展學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展大討論活動(dòng)的重大意義，切實(shí)把文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法作為城管隊(duì)伍建設(shè)的生命線，結(jié)合實(shí)際，合理安排，周密布署，確保不漏一人，人人受教育。堅(jiān)持每周至少集中一次學(xué)習(xí)制度，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)，每名城管人員都要做學(xué)習(xí)筆記，中隊(duì)要整理討論情況匯報(bào)。要本著缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，著重學(xué)習(xí)城管執(zhí)法技巧，妥善處理和積極應(yīng)對(duì)暴力抗法、突發(fā)事件等內(nèi)容。要理論聯(lián)系實(shí)際，邊學(xué)邊改、邊學(xué)邊用、邊學(xué)邊起變化，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成果。

二、要虛心聽取群眾對(duì)城管部門的意見和建議，重點(diǎn)整改。領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范、身先士卒，帶頭查擺，整改自身存在的問題，并開門納諫，廣泛聽取群眾的意見和建議。各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）城管局（分局）要以此次活動(dòng)為契機(jī)，開展征求意見活動(dòng)。采用“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員及群眾代表進(jìn)行座談，走訪轄區(qū)駐地單位、企業(yè)、個(gè)體工商戶、管理相對(duì)人等，廣泛征求意見。針對(duì)問題，制定整改目標(biāo)和具體措施，實(shí)行消號(hào)制整改。

三、要舉一反三，認(rèn)真查找在行政執(zhí)法工作中存在的問題。一是要更新執(zhí)法觀念，明確執(zhí)法為民要求。通過大討論，使廣大城管人員受到一次深刻的“為誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的教育，使文明執(zhí)法成為每個(gè)城管人員的自覺行動(dòng)。二是要規(guī)范執(zhí)法行為，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立過錯(cuò)追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法中存在的不文明問題“對(duì)癥下藥”，讓群眾實(shí)實(shí)在在地感到城管的作風(fēng)和執(zhí)法形象在進(jìn)步。三是要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，加強(qiáng)廉潔自律。進(jìn)一步加強(qiáng)自律、自省，嚴(yán)查違紀(jì)城管人員，以達(dá)到警示作用。務(wù)求通過活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，并產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響，同時(shí)妥善處理好大討論活動(dòng)與日常工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進(jìn)。