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低碳行動方案范文第1篇

各基層婦聯組織：

按照省、州婦聯的統一部署，在開展“家庭節能減排志愿行動”的基礎上，市婦聯決定深化節能減排家庭社區行動，開展“低碳家庭時尚生活”主題活動。現將實施方案通知如下。

一、活動宗旨

在廣大家庭中開展系列低碳活動，大力宣傳和普及低碳知識，倡導廣大家庭實行低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，享受綠色時尚生活，引導家庭成員從自己做起、從家庭做起、從點滴做起，為形成節約能源資源和保護生態環境的生活理念、消費模式，為發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟貢獻力量。

二、活動內容

1、舉行“低碳家庭??時尚生活”主題活動啟動儀式。在啟動儀式上，將由巾幗志愿者向廣大家庭發出“低碳家庭??時尚生活”的倡議；進行承諾“低碳家庭??時尚生活”簽字；舉辦“低碳家庭??時尚生活”知識專題講座。

2、開展低碳、綠色、環保家庭小創造、小發明征集??集錦活動。向廣大家庭征集低碳、環保、綠色的金點子、小發明、小創造，將獲獎的小創造、小發明刊登到《晨報》、新聞網和婦女兒童網等新聞媒體、網站上。

3、開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓。以“春風送崗位”和“陽光工程”等培訓工程為平臺，各鄉鎮、街道開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓活動，有針對性地進行輔導、展示和咨詢等宣傳工作。

4、在全市家庭發起、實施“家庭低碳計劃十五件事”。內容是：（1）使用節能燈，隨手關燈、拔插頭；（2）少用空調多開窗；（3）使用節水型潔具，循環用水；（4）溫水洗衣自然晾曬；（5）隨身自備飲水杯，不用一次性紙杯；（6）少喝瓶裝飲料，多喝白開水；（7）外出用餐自備筷、勺等便攜餐具；（8）購物使用布袋子，盡量不用塑料袋；（9）電梯少乘幾層，樓梯多爬幾層；（10）每周少開兩天車，多坐地鐵和公交車；（11）每周上班走路或騎自行車一到兩次；（12）多在戶外運動鍛煉，少去健身房；（13）提倡減少葷食，合理健康飲食；（14）家里多養花種草，綠化居室環境；（15）建立家庭低碳檔案，核算每月家庭減少的碳排放量。

5、適時推出節能減排示范社區、示范家庭和低碳生活創新明星（個人）。

三、時間安排

1、4月1日——10日，舉辦啟動儀式。

2、4月11日——5月11日，開展“低碳家庭??時尚生活”知識培訓。

3、4月11日——5月20日，開展低碳、綠色、環保家庭小創造、小發明征集??集錦活動。

4、5月20日——25日，將活動總結和圖片信息上報市婦聯。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。“低碳家庭??時尚生活”主題活動是落實大力發展綠色經濟、積極發展低碳經濟和循環經濟的一項具體舉措，是深化節能減排家庭社區行動的具體行動。各基層婦聯組織要切實提高認識，深刻理解當前開展這項活動的重要意義，把這項活動作為重點工作擺上日程，加強領導、周密部署，確保活動落到實處、取得實效。

2、加強溝通，形成合力。各基層婦聯組織切實加強與廣大家庭的溝通與交流，使他們深刻認識到開展這項活動對開創健康、綠色、幸福家庭生活的重要性和必要性，激發廣大家庭自覺、主動、踴躍地投入到這項活動中來。

3、健全機制，深化工作。各基層婦聯組織要建立健全活動的情況溝通、經驗交流、工作督促等制度，圍繞主題、因地制宜，從自身實際出發，精心策劃、研究和制定富有地方特色的活動方案，切實落實各項活動。要認真實施“家庭低碳計劃十五件事”，將“低碳家庭??時尚生活”知識培訓工作落到實處。

低碳行動方案范文第2篇

一、宣傳周和低碳日活動主題

全省節能宣傳周活動的主題是“節能有我，綠色共享”。低碳日活動主題是“工業低碳發展”。

二、宣傳形式

采取媒體宣傳、網絡宣傳、事跡報告會、專題講座、宣講團巡講、技術交流會、展覽展示會、現場體驗活動、懸掛宣傳條幅等多種形式，開展廣泛宣傳報道，營造全社會共同參與節能減排和應對氣候變化工作的良好氛圍。

三、宣傳內容

（一）開展節能低碳主題宣傳活動

通過宣傳展示、技術交流、互動體驗等方式，積極宣傳節能文化、普及節能知識、提升全民意識，培養廣大民眾勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。深入報道企業先進技術及典型案例，推廣節能新技術和高效節能產品。責任部門：省發展改革委

（二）開展節能低碳進校園行動

以生態文明宣傳教育為重點，在各級各類學校中廣泛開展貼近學生、形式多樣的節能減排、綠色環保實踐活動，普及生態文明法律法規及科學知識，培育生態文明意識，推動形成勤儉節約人人盡責、節能減排人人擔當、綠色環保人人作為、生態文明人人踐行的校園新風尚。

在青少年中大力宣傳生態環保理念，普及節能低碳知識。在青年中廣泛開展節能減排創新創效活動，組織發動優秀青年走近青年志愿者、青年環保組織和學生社團開展宣傳實踐活動。充分利用微博、微信和短視頻、動漫等新媒體手段，倡導低碳生活理念，營造節能環保氛圍。責任部門：省教育廳、團省委

（三）開展節能低碳科普宣傳行動

廣泛開展節能減排低碳科技示范活動，引導企業采用先進適用的節能與低碳新技術和新工藝，推動相關產業的低碳升級改造，引導全社會把使用節能減排創新產品作為一種自覺行動。責任部門：省科技廳

（四）開展節能低碳進企業行動

積極貫徹落實“中國制造2025吉林實施綱要”和《工業轉型升級行動計劃（2017-2019年）》，大力宣傳并全面推行綠色制造，以多種形式在工業企業、園區宣傳一批綠色制造企業的重大技術、典型模式以及標志性產品。重點宣傳普及工業領域節能低碳法律法規、政策、標準及相關知識，引導企業職工自覺參與節能低碳行動，形成良好的綠色發展氛圍。組織低碳工業園區試點單位從自身推動工業低碳發展的實際出發，在全省低碳日前后開展各具特色的工業低碳發展經驗宣傳和交流活動。

督促國有企業推進產業結構轉型升級，加快淘汰落后產能和高耗能、高污染工藝與裝備，發展低碳、清潔、高效能源，推廣節能減排降碳新技術、新工藝，持續提高能源和資源利用效率，帶頭履行節能減排和低碳發展的社會責任。指導省屬國有企業加快推進生態文明建設，深入開展節能、節水、節地及減碳等活動，加強重點用能單位節能管理，加快企業能源管理體系建設，切實推動資源節約型、環境友好型國有企業建設。

組織開展“踐行新理念、建功‘十三五’”主題勞動和技能競賽活動，將生態文明作為職工素質教育的重要內容，開展綠色生活行動，倡導勤儉節約的消費觀。圍繞大氣污染防治、水污染防治，組織開展“我為節能減排作貢獻”活動，推進綠色發展、循環發展、低碳發展；開展以“三比一降”（比創新、比技能、比管理、降能耗和排放）為主要內容的對標競賽活動，促進完成重點行業節能減排目標任務。責任部門：省工信廳、省國資委、省總工會

（五）開展環境保護宣傳行動

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，全面貫徹落實《“十三五”生態環境保護規劃》以及新《環境保護法》，堅持以改善環境質量為核心，推動綠色發展，努力實現環境質量總體改善。充分利用節能宣傳周活動引導全民自覺踐行綠色生活方式，倡導勤儉節約的消費觀，推動全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。積極弘揚生態文明和環境保護理念，通過創新開展全社會宣傳教育活動等方式，促使公眾積極參與到生態文明建設和環境保護當中來。責任部門：省環保廳

（六）開展建筑節能低碳宣傳行動

開展建筑領域節能與綠色建筑宣傳，引導綠色生活方式及消費。積極宣傳更高水平建筑節能標準，提高建筑門窗等關鍵部位節能性能要求。重點宣傳超低能耗建筑、近零能耗建筑的特點，引領節能建筑新標桿。加大綠色建筑宣傳力度，推廣綠色建筑使用技術、產品和高效運行管理措施。結合舊城更新及環境整治、老舊小區改造、棚戶區改造及危房改造等工作，宣傳推進既有居住建筑節能改造。加大可再生能源建筑應用宣傳力度，提高運行效率。積極鼓勵公共建筑建筑業主及使用人開展能效對標，引導公共建筑物業管理單位設置能源管理崗位，聘任能源管理專業人員，實施專業化用能管理。鼓勵農村新建、改建和擴建的居住建筑按《農村居住建筑節能設計標準》（GB/T50824）、《綠色農房建設導則》（試行）等進行設計和建設。加強農村建筑工匠技能培訓，提高農房節能設計和建造能力。積極研究適應農村資源條件、建筑特點的用能體系，引導農村建筑用能清潔化、無煤化進程。責任部門：省住建廳

（七）開展交通節能低碳宣傳行動

大力宣傳綠色交通運輸體系建設成效，充分利用視頻、微信、海報等多種方式，在車、船、路、港領域宣傳交通運輸綠色發展理念。加快推動節能低碳新技術新產品應用，推進港口電能替代和公路綠色拌和站。積極鼓勵支持共享單車，倡導公眾綠色出行文明出行，營造綠色交通氛圍。責任部門：省交通運輸廳

（八）開展節能減排農村行活動

大力推廣農村沼氣、清潔爐灶和秸稈綜合利用等技術，推進農村可再生能源建設。加快推進節水農業，實施化肥農藥使用量零增長行動，強化畜禽水產養殖污染綜合治理，開展廢舊地膜回收利用為主的農業清潔生產示范，打好農業面源污染防治攻堅戰。進一步加大技術咨詢和宣傳培訓，引導農民轉變生產生活方式，提高節能意識。責任部門：省農委

（九）開展商務節能低碳宣傳行動

以“創建綠色商場，推廣綠色技術，促進綠色回收”為重點，組織開展形式多樣的流通領域宣傳活動。加大綠色商場創建工作的宣傳力度，鼓勵流通企業按照《綠色商場》標準促進綠色供應鏈建設，采購綠色商品，開展節能產品促銷，在營業場所布置節能環保宣傳標識標語，引導綠色消費行為。鼓勵流通企業使用節能技術、產品、設備開展節能改造，組織節能技術產品設備供應商與流通企業對接，舉辦節能技術交流會、改造案例分享會等，促進流通企業發現節能機會，挖掘節能潛力。舉辦社區綠色兌換活動，采取散發宣傳冊、圖板展示和技術人員現場專題講座等方式，增強社區居民對再生資源回收的認識。責任部門：省商務廳

（十）開展媒體宣傳專項行動

組織電視臺、廣播電臺等媒體以新聞、專題、訪談等形式廣泛深入地宣傳節能低碳理念和知識，宣傳接地氣、貼近性強的節能低碳技術，發揮新聞媒體作用。責任部門：省新聞出版廣電局

（十一）開展節能低碳進機關行動

積極發揮公共機構在節約能源資源中的表率作用，深入宣傳貫徹《公共機構節約能源資源“十三五”規劃》，組織各級各類公共機構積極開展多種形式的節能宣傳活動，帶頭普及節能常識，推廣新能源汽車應用，促進資源循環利用，踐行垃圾分類，倡導低碳出行，共享綠色環境，推進節約型機關、節約型醫院、節約型校園創建活動，培育崇尚節儉的社會風尚，厚植綠色生態文化，充分發揮公共機構示范引領作用，帶動全社會深入、持久、自覺行動，以高效的能源資源使用效率支撐經濟社會可持續發展。責任部門：省管局

（十二）開展建設美麗家園行動

在城鄉婦女和廣大家庭中持續倡導節儉養德、低碳環保理念，引導婦女從自己做起、從家庭做起。身體力行傳播綠色發展理念，影響他人、奉獻社會，攜手共建天藍地綠水凈的美麗吉林。充分發揮婦聯系統所屬媒體特別是新媒體的作用，開展節能低碳、綠色生活、節儉養德等方面的宣傳和教育，從而增強婦女和家庭保護生態、節儉節能、低碳生活的意識和能力。責任部門：省婦聯

（十三）開展低碳發展宣傳行動

貫徹落實《國家“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，積極宣傳應對氣候變化和推動低碳發展的必要性，培育綠色低碳發展意識，選擇優秀案例展示工業低碳發展成果和成功經驗，推動工業企業和相關單位開展低碳行動。各低碳試點單位要從自身實際出發，在全省低碳日前后開展宣傳和交流活動。責任部門：省發展改革委

四、具體要求

（一）加強領導，協同配合

全省節能宣傳周和低碳日活動涉及部門較多，宣傳覆蓋面較廣，任務艱巨而繁重，各地區、各部門要加強領導，精心謀劃，分工協作、密切配合，全面開展好本地區、本領域的節能宣傳周和低碳日活動。

低碳行動方案范文第3篇

英國實施“碳預算”既有減排考慮,也兼顧低碳經濟成為新經濟增長點的戰略目標。歐盟等發達國家普遍處于后工業化階段,需要開辟新的經濟增長領域,英國的低碳式復蘇可以提供寶貴的發展經驗。

英國“碳預算”減排目標和規劃

“碳預算”是英國根據2007《氣候變化法》制訂的碳減排規劃。作為2009財政年度預算的組成部分,“碳預算”明確提出,2008年至2022年期間,每5年為1個周期,設立3個碳減排周期,力爭經過階段性努力,使英國碳排放到2020年末較1990年減少34%,實現2050年排放較1990年降低至少80%的長期目標,這一目標較迄今為止英國政府提出的所有目標都更為激進。

根據減排目標,預算安排了相應的支出,并對實施效果進行了量化估算。預期政策實施后,2020年不同領域均取得可觀減排量和環境效益。

可以看到,2009財政年度預算在原有預算的基礎上,從減排角度對財經政策進行整合,將社會經濟活動全面納入了碳減排定量管理過程,使低碳發展融入到經濟發展和財政預算總體規劃中。政府大量直接投入,展示了低碳發展的前景,有助于動員更多社會資金投入低碳部門。“碳預算”標志著發達國家應對氣候變化、開展減排行動的嘗試進入了一個新階段。

實施“碳預算”的資金投入和政策措施

英國2009財政年度預算確定,將向低碳經濟新增投入14億英鎊,預期3年內為低碳經濟動員資金104億英鎊,以加速新興產業發展,支持低碳領域企業成長,創造綠色就業機會,占據并保持英國在低碳式經濟復蘇中的領先地位。總額14億英鎊的支出主要包括:

1.支持海上風力發電。通過調整《可再生能源義務法》相關規定,提供約5.25億英鎊,對2009年到2012年間資金到位的海上風能投資給予支持。預計可以動員90億英鎊資金,向約280萬家庭供應電力。2.提高能效和資源效率。擬提供3.75億英鎊資金,支持今后兩年企業、公共建筑和家庭采取措施,提高能源和資源使用效率。事實上,節能是相對容易的減排方式,在減少排放的同時還可以降低家庭和公私部門的費用支出。3.支持低碳產業和綠色制造業。安排預算4.05億英鎊,主要支持風力和海洋能源技術、可再生能源技術,強化低碳供應鏈等產業的發展,確保英國在上述領域繼續保持領先位置。4.支持碳捕獲項目。提供6000萬英鎊,支持4個碳捕獲和儲存項目的工程和設計研究,未來還將在環境預算額度中劃出3000萬英鎊支持此項活動。5.支持小規模和社區低碳經濟發展。為分散的小規模社區低碳能源發展提供7000萬英鎊。這些措施實施后,每年將減少約38萬噸二氧化碳排放和6000萬英鎊的能源支出,還可以提供部分就業機會。

除預算資金直接投入外,2009預算案中還包括以下與減排相關的財稅政策:

1.調整氣候變化稅,支持熱電聯產項目的建設,預計到2015年將帶來逾25億英鎊的資金投入和相當數量的就業機會,新增裝機容量3GW(百萬千瓦)。2.提高燃油稅率,從2009年9月1日起稅率每公升提高2便士,2010年到2013年按實值計算每年提高1便士/公升,減少燃油產生的碳排放。3.上調填埋稅率,2011年起至2013年,每年4月1日將填埋稅稅率上調8英鎊/噸,鼓勵替代填埋的廢棄物處理方式,減少填埋導致的碳排放和環境污染。4.獲得歐洲投資銀行融資支持,英國可再生能源項目可以向該行申請特別融資,總的資金上限為40億英鎊。

根據《氣候變化法》及預算規劃,政府將在2009年夏天正式“能源和氣候變化戰略”,包括為達成“碳預算”目標而制訂的系列政策,以進一步強化碳排放長期規劃,并針對供熱節能、可再生能源和零排放住宅等推出特別措施。

幾點思考

“碳預算”將在碳減排和可持續發展領域產生廣泛影響。

英國實施“碳預算”既有減排考慮,也兼顧低碳經濟成為新經濟增長點的戰略目標。歐盟等發達國家普遍處于后工業化階段,需要開辟新的經濟增長領域,英國的低碳式復蘇可以提供寶貴的發展經驗。如果“碳預算”實施帶來預期效果,減排行動更容易與財經政策掛鉤,將對全球減排行動特別是目前尚不承擔減排義務的發展中國家帶來更大的減排壓力。

“碳預算”增強了減排行動的可行性,保障了減排目標的強制力。

“碳預算”將減排規劃融入政府預算,減排目標和具體政策措施相對應,保障減排活動落實到經濟活動的各個層面,使經濟發展與減排路線圖保持一致,是宏觀經濟管理與溫室氣體減排行動的有機結合。作為年度財政預算案的一部分,“碳預算”具有法律效力,執行依托于預算機制,成為對經濟主體的活動具有“硬約束”效力的減排方案。

應適當關注英國氣候變化政策演變與實施。

低碳行動方案范文第4篇

西方發達國家較早地意識到低碳經濟的重要性，在投入巨資進行低碳技術和產品開發的同時，也制定了一系列的法律規制，為發展中國家提供了可以借鑒寶貴經驗。英國是低碳經濟最積極的倡導者和實踐者，它將發展低碳經濟列為國家戰略，建立了低碳經濟法律的基本框架、實施機制及政策措施。2003年2月了第一個能源白皮書《我們未來的能源：創建低碳經濟》（OurEnergyFuture：Crea－tingaLowCarbonEconomy），提出了五個關鍵目標：一是使英國走上減少CO2排放的道路，至2050年減少約60％，至2020年取得真正的進步。

二是保持能源供應的可靠性；三是推動國內外競爭性市場的發展，幫助提高可持續經濟增長的比率；四是提高生產力；五是每個家庭得到足夠的和可以支付的熱能［4］。2007年3月又通過了《氣候變化戰略框架》（ClimateChangeStrategicFramework），提出了碳捕捉與存貯的概念（Car－bonCaptureandStorage），即涉及從化石燃料燃燒及其它工業過程中捕獲CO2的過程，并將其存在于地下，如：存貯于石油和天然氣田中。文件認為：據WWF（WorldWideFundforNature）統計數據，如果全球每個人像英國人那樣消耗天燃氣和產生CO2，則人類需要三個地球；英國人的目標是必須以最低的經濟成本向一個地球生活的方向努力，確保人類代際之間、國家之間和各領域之間有平等的責任。氣候變化法案是一個重要的基礎，它提出了在全球框架內建設低碳經濟國家的目標。但是為了實現這一目標，需要全社會采取可持續的行動，政府及公共領域必須起帶頭作用，確保其它國家、企業和個人發揮其作用，氣候變化是人類面臨的最大的環境威脅，如果能夠解決這一問題的話，則需要全社會做出最大的努力。到此，英國成為全球第一個建立低碳經濟法律的國家。2007年5月了第二個能源白皮書《迎接能源挑戰》（MeetingtheEnergyChallenges），提出了英國面臨的兩個長期能源挑戰，一是國內外通過減少CO2排放解決氣候變化問題；二是隨著英國日益依賴進口燃料，確保能源安全、清潔和便宜。為應對這兩個挑戰，再次重申四個政策目標：一是至2050年CO2排放減少約60％，至2020年取得真正的進步；二是保持能源供應的可行性；三是促進國內外競爭性市場的發展；四是確保每個家庭得到足夠的可支付的熱能。2008年《氣候變化法案2008》（ClimateChangeAct2008），建立了具有法律約束力的目標，通過國內外的行動，與基準年比較至2050年將至少減少溫室氣體排放量達80％。為了實現這一目標，該法案引入了一個碳預算系統，提出了具有法律約束力的連續五年排放的限制值，這一措施從2008年開始實施。前三個碳預算于2009年5月列入法案，要求2020年減少排放至少達34％。第四個碳預算于2011年6月列入法案，要求在2023－27年期間碳排放與1990年相比至少減少50％；2009年制定了白皮書《低碳轉型計劃：氣候與能源國家戰略》（TheUKLowCarbonTran－sitionPlan：NationalStrategyforClimate＆En－ergy），制定了至2020年的轉型計劃，即變革我們的能源領域、我們的家庭與工作場所、我們的交通、我們的農業和我們管理土地與廢物的方式，滿足碳預算的要求，最大化經濟機會，保護最脆弱的領域［8］。2009年7月了《可再生能源戰略》（TheUKRenewableEnergyStrategy），提出了具有法律約束的目標，即至2020年有15％的能源來自再生能源。從2009年至2030年二氧化碳排放減少7．5億噸以上，至2020年化石燃料需要減少10％，天然氣進口減少20％－30％［9］。美國盡管堅持不批準《京都議定書》，也號稱不承擔相關義務，但美國的法律法規對國內的能源消耗和污染標準進行了嚴格的限制，2007年7月，參議員JeffBingaman與ArlenSpecter介紹了《低碳經濟法案》（LowCarbonEconomyActof2007），其目的是減少美國對全球的變暖污染。自然資源保護委員會（NRDC）氣候政策主任DavidDoniger闡述了《低碳經濟法案2007》，這是對聯邦立法的另一個政治支持的信號，即減少熱排放。不幸的是，Bingaman－Specter法案的目標將不會快速減少排放并深入防止危險的全球變暖。為了避免最危險的氣候影響，至2020年美國需要減少排放15－20％，至2050年減少排放80％，法案將發展低碳經濟列為美國未來的重要發展方向［10］。2007年底美國又頒布了《新能源法》（TheEnergyIndependenceandSecurityActof2007），這個法案的目的是促進美國在能源方面更加獨立與安全，增加清潔可再生燃料的生產，保護消費者，提高產品、建筑和車輛的效率，推動對溫室氣體的捕捉與存貯的研究與開發，改進聯邦政府的能源利用效率及其它目的，為其發展低碳經濟提供法律保障［11］。2009年2月，美國總統Obama簽署了《美國復興和再投資法案2009》（TheA－mericanRecoveryandReinvestmentActof2009），其目的是保護與創新工作崗位及對受危機影響最大的項目提供臨時幫助，主要用于基礎設施、教育、醫療和綠色能源方面的投入，其中能源效率和再生能源研究計劃投入272億美國，重點發展可再生能源、碳捕獲、能源效率及制造高級汽車電池系統與組件［12］。2009年6月，美國又了《美國清潔能源與安全法案》（AmericanCleanEnergyandSecurityActof2009），提出了“限額交易（cap－trade）”體系，在這個體系指導下，美國政府建立溫室氣體排放權的概念，公司可以購買或出售CO2排放權，隨著時間的推移逐漸減少碳排放。法律會設定2012－2050期間的總排放量數值，會要求調整實體的排放權。排放更多氣體的實體將面臨更高的成本，這對減少排放會有激勵作用。2007年初，歐盟委員會通過一項新的立法動議，要求修訂歐盟現行的《燃料質量指令》（EU’sFuelQualityDirective），以便反映燃料與發動機技術的進步，幫助應對氣候變化，推動低碳燃料的發展，如生物質燃料；滿足2005《清潔空氣戰略》制定的空氣質量目標，減少柴油中硫與多環芳烴的排放。委員會也提議對2009年燃料進行強制性監測與報告“生命周期溫室排放”情況，指出燃料供應商的責任就是確保燃料在其生命周期內（如：生產、運輸和使用）產生的溫室氣體，在2011年至2020年期間每年減少1％。歐盟《燃料質量指令》于2007年10月29日正式，2012年5月28日進行了修訂，以便降低汽油和柴油對環境與健康的影響，開始考慮新的歐盟生物質燃料及溫室氣體排放目標。其它一些發達國家也制定了一系列的政策建設低經濟社會。2008年，日本政府通過了“建設低碳社會行動計劃”，將低碳社會作為未來的發展方向和政府的長遠目標，在2020年前實現二氧化碳捕捉及封存技術（CCS）的應用。意大利實施CIP6機制推動可再生能源發展，推行白色證書制度，減少能源消耗。挪威對開發可再生能源給予明確、固定和長期的補貼；逐步引進溫室氣體低排放和零排放交通工具；實施更加嚴格的建筑規范標準提高建筑物的能源利用效率。德國通過高技術戰略保護氣候，先后出臺能源研究計劃。澳大利亞了《減少碳排放計劃》政策綠皮書，提出長期減排目標。總之，國外低碳經濟法律規制主要包括：國家戰略目標、碳排放交易機制、鼓勵技術開發創新、基金援助計劃、國際合作、治理機構、報告制度等內容，其發展目標較明確，操作性較強。

我國低碳經濟法律規制的現狀

我國在低碳經濟法律規制方面也取得了一定的進步，制定了一些相關法律與規制。如：制定了《煤炭法》、《電力法》、《節約能源法》、《可再生能源法》、《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》等相關法律，設立了可再生能源發展基金，還首次公布了CO2減排的量化目標，即2020年單位GDPCO2排放比2005年下降40％至45％；2007年頒布實施了《應對氣候變化國家方案》，2008年出臺了《中國應對氣候變化的政策和行動》；制定了《節能中長期規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《核電中長期發展規劃》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《節能減排綜合性工作方案》、《節能減排全民行動實施方案》、《2000－2015年新能源與可再生能源產業發展規劃要點》、《新能源與可再生能源產業發展“十五”規劃》、《能源發展“十一五”規劃》及《中國應對氣候變化的政策行動》等政策規劃。然而，在促進低碳經濟發展的政策法律方面，我國仍然處于薄弱的狀態。

一是能源法至今還沒有出臺。因為這部法可以代表整個中國能源發展的方向。能源法主要對涉及能源領域全局性、綜合性、戰略性的一些重大問題，涉及能源領域的基礎性制度與規則等方面加以規定，同時解決單行法無法解決的問題。從重要性上看，不可否認，能源法是一部真正意義上的大法。雖然電力法、煤炭法、可再生能源法等單行法早已出臺，但這些法必須要跟能源法配套。“煤炭法等現在都在改，但是也改不下去了，其他法必須要跟能源法靠攏，能源法不明確，那些法也動不了。”作為能源法起草組的核心起草人員之一，中國法學會能源法學研究會副會長吳鐘瑚說，一部能源法的出臺將帶動一批法的修訂。

二是石油、天然氣、原子能等主要領域的能源單行法律仍然缺位，同時也缺少能源公用事業法，這將導致能源與環境相協調的作用領域不夠全面。能源公用事業法是能源法律體系的一部分，其主要關注能源產品的供求環節，注重形成一個規范的能源產品市場，調節內容包括能源企業的市場準入，能源基礎設施的建設，能源供應企業的權利義務，政府部門的監管職能和能源消費者的權利義務等等。

三是現有的能源立法規定不夠詳細，缺乏足夠的可操作性。目前，我國環境執法效果不佳、環保狀況沒有得到根本改善。雖然法律、規劃規定的執行措施涉及到稅收優惠、補貼等獎勵手段，激勵公眾與企業自愿實行有利于低碳經濟發展的行為，但是，沒有規定詳細的獎勵手段與程序，導致在現實中沒有起到應用的作用。

四是我國的環境與生態法律執行的監督機制不夠完善。如何推動我國經濟的轉型和促進低碳經濟可持續發展，如何落實法律規定的減排標準以及最低能耗標準和節能認證，包括推行能效標識制度落實等，法律監督顯得尤為重要。雖然我國已經建立了行政機關的監督以環境監理為核心，各社會團體組織、公眾以輿論監督為輔的監督體制，但是，我國的社會團體組織、公眾參與的意識與制度的保障方面仍存在一定的問題。實際上我國環保及發展低碳經濟法律執行的監督制度存在嚴重缺陷，監督作用非常有限。

五是低碳經濟法律體系不完善。因為低碳經濟涉及的不僅僅是能源、環境與氣候領域，它涉及國民經濟的各個領域和社會生活的方方面面。單從能源、環境與氣候領域考慮是片面的，不全面的。而現有的低碳經濟立法重點是能源領域的立法，而沒有從我國的整個法律體系來考慮，即從憲法、經濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經濟的立法。

總之，我國低碳經濟立法還處于起步階段，目前著重于對能源的立法，其中最重要的能源法至今還沒有出臺，與能源有關的單行法的制定與修訂也無法進行，除此之外的其他方面要么是以政策或戰略目標的方式提出，要么還未涉及到。

完善我國低碳經濟法律規制的建議

一是要加快低碳經濟領域的立法。盡快完成《能源法》的立法工作；抓緊制定能源公用事業法、石油、天然氣、核能等領域的單行法律；抓緊修訂《環境保護法》、《環境影響評價法》、《大氣污染防治法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《電力法》等環境和資源等低碳經濟領域的專門法律；抓緊制定和修訂《節約用電管理辦法》、《節約石油管理辦法》、《建筑節能管理條例》以及各種廢棄物回收利用的相關法律，加快資源回收利用體系的建立。二是要細化相應的法律法規，增強可操作性。長期以來，我國的法律法規有宜粗不宜細的傳統，使得執法裁量權伸縮范圍較大，可操作性不強，給執法及進行法律監督帶來一定難度。三是應從我國的整個法律體系考慮完善低碳經濟法律體系。從憲法、經濟法、行政法、民商法、刑法、訴訟法等方面考慮低碳經濟的立法，對于低碳經濟的健康發展更有益。四是加快建立低碳經濟法律監督機制。對于低碳經濟法律監督機制來說，筆者認為行政法更重要，因為低碳經濟的法律監督是行政法中行政監督的重要組成部分。我國實行行政主導，權力相對集中，行政部門自由裁量權較大，法律監督尤為重要。因此，制定行政法以加大法律監督的力度是實現低碳經濟的必要條件。

低碳行動方案范文第5篇

一、制定宣傳工作方案

根據市科技局《關于開展2020年全國節能宣傳周和全國低碳日活動的通知》文件要求，積極貫徹落實相關活動，制定節能宣傳周和全國低碳日活動工作方案，成立領導小組，安排部署節能宣傳工作。

二、開展節能降耗活動

2020年，全國節能宣傳周活動主題是“綠水青山、節能增效”，為促進節能降耗，提倡綠色辦公，倡導從身邊的小事做起，要求珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一件辦公用品。在辦公活動中使用節約資源、減少污染物產生和排放、可回收利用的產品，加強辦公耗材節能管理力度，提倡使用節能燈，做到人走燈滅、隨時關燈；自帶水杯，減少使用一次性杯子；定時檢查水龍頭滴漏情況，堅決避免"長流水"現象的發生；將電腦設置成自動待機或自動休眠模式；工作結束后，拔掉電器插頭或關閉插座排的電源；回收廢紙，推行紙張雙面打印，提倡無紙化網絡辦公，多發電子文件、電子郵件。