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集中采購培訓范文第1篇

【關鍵詞】實訓基地；創客教育人才培養模式；創客空間

根據對許多生產型企業的調研，大部分技術創新貢獻者來自一線技術革新和工藝改造的技術工人，其中以職業院校畢業的技能型人才為主。隨著“大眾創業，萬眾創新”上升為國家戰略，全國范圍內掀起了一股創業創新的風潮，“大眾創業”“草根創業”的浪潮遍布全國各地，一大批創客應運而生，其中相當一部分潛在力量和生力軍就是即將畢業的學生。如何在中職培養出具有創新意識和創新能力的高素質人才，服務于社會發展，筆者將結合本校的實際情況進行闡述。

一、創客的概念

“創客”一詞來源于英文單詞“Maker”。“創”指創造，“客”指從事某種活動的人，“創客”即指以創新為核心理念，出于興趣和愛好，努力將自己的想法、創意變為現實的人。美國麻省理工學院Fab Lab即微觀裝配實驗室，教授沒有任何技術經驗的學生們在課堂上通過行動和實踐去發現問題和個性化需求，并努力找出解決方案的創新研究理念，參與實驗課題的學生即為“創客”。

二、構建創客空間平臺

隨著國家大力發展職業教育，越來越多的企業專業技術人才加入到職業教育行列，同時一大批優秀骨干教師深入到一線企業實踐，使得職業院校樂于創新的“雙師型”教師逐漸增多。學校擁有大量先進的、與企業相一致的設備、軟件、儀器和工具。學生天生具有動手的天性，而且現在學校開設的課程也越來越以項目化教學、一體化教學為主。這些都為在中職學校開展和推動創客教育創造了條件。

依托我校會計、算機兩個自治區級示范性專業實訓基地，整合各個專業實訓室、校園網絡等教學資源進行開放，很好地解決了創客空間建設的場地問題；工具和材料的準備也應做到精準定位且與實際情況相結合，如最基本的桌子、3D打印機等。當然，不應把注意力只放在工具本身，還需要清楚配套的工具，比如工具箱或者柜子、充電設備、防塵面罩、安全頭盔、醫藥箱等。工具的使用要按需分配，采取提前預約、報名登記的形式來保證使用的合理性和高效性。可形成的創客空間包括數字影音創客空間、游戲與動漫制作創客空間、網絡搭建創客空間、數碼產品創客空間等。而只有創客空間沒有組織者，平臺無法正常運轉。因此，我們需要組建涵蓋多個專業領域的專業教師工作坊，例如數字影視多媒體工作坊、泥興陶電商工作坊、網絡安全工作坊等。所有的工作坊教師應具備較強的專業技術能力，且有一定的社會經驗，從而有利于組織多樣性的活動和對外合作。我們的創客即學生，加入到相應的工作坊當中，接受各工作坊坊主的管理和指導。

為確保創客空間的正常運行，應做到如下幾點。1.和創客們保持聯系，工作坊每周舉辦分享活動，讓創客們坐在一起交流，旨在幫助每個學生發散自己的創想。2.收集每次活動視頻、圖像資料并用于宣傳。3.維護一個公眾線上平臺，這個平臺可以是一個網站，可以是一個博客，也可以是一個微信公眾號，能實現交流即可，但應包含以下信息：每次活動的時間、地點、內容；上次活動的精彩內容照片及文字概述；與設備有關的教程；關于創客最新最酷的新聞，如Maker Fiare；如何加入你的創客空間（工作坊）。4.多與校內外的創客交流，定期舉行一些常規活動來展示創客們的作品，在學生群體中產生影響力。5.舉辦一些公開課或者比賽。6.幫助部分創客制定學習成長的課程。比如電子商務專業的創客可能沒接觸過電子焊接，會計專業的創客可能不會使用交換機、路由器，這些都需要工作坊教師來幫忙引導。

三、構建創客教育人才培養模式

創客教育與傳統教育并不矛盾，可以看作是傳統課堂教育的加強和延伸，是幫助學生增強創新意識，提高動手能力，培養創造能力的素質教育輔助模式。創客教育基于自愿原則，基于對某個領域擁有學習興趣，而創客項目也往往是有趣的。因此，要培養出創新型人才，推行創客教育是不二選擇。近年來，作為重在培養學生創造與創新能力的新型教育方式，創客教育受到了不同國家的重視。

（一）融入創客教育的基本理念“做中學，學中做”

各個工作坊坊主應深入調查研究，結合社會熱點將課程內容融入到創客項目當中，所開展的創客項目應從易到難，逐步加深，且具有較強的吸引力，從而使學生在完成創客項目的過程當中不僅學會各專業知識，而且培養想象力、創造力和解決問題的能力，從而體現“做中學、學中做”的教育理念。

（二）聘請行業專家指導

在項目的實施過程中聘請各行業專家進行指導，調動學生的自主學習積極性，引導學生利用課堂、課后進行實訓，提高學生操作技能，培養學生的創新意識與能力，并以點帶面，使更多的學生從被動學習轉變為主動學習。

（三）構建創客教育課程體系

基于項目課程，引導學生參與動手實踐，將跨學科的知識有機整合在一起，激發學習興趣，培養洞察力、感知能力與想象力，對已有信息和知識進行重新構建和應用，形成創新思維，為學生提供寬闊的視野和思路，讓學生體驗創客文化，學習創造技能，迅速獲得成就感，親身體會技術的魅力。

1.課程內容選材立足于專業的課程內容，形成開放的課程體系，以開放的視角去學習，評價，借鑒。特別是在課程項目實踐中要以大密度、深入學習專業知識為主，輔以基礎邏輯推理，大幅度提高學生水平，提升學生的動手技能，同時使學生在項目中學會協作，形式團隊協作精神。

2.采用項目分組合作、教學內容與教學資源共享。以理論和實踐操作為導向，讓學生動手操作，實現理論與實踐相結合，達到“教、學、做合一”“理實一體”，讓學生學會知識的運用和補充，在實踐中學，在學中實踐，邊實踐邊學習，有效地培養學生的創新能力和整體把握能力。

3.開發不同種類和不同層次的學習一體化教材。對于基礎較弱的學生或者跨專業學生而言，創客教育具有一定的局限性。學生可能只是想學習使用設備、工具和跨專業的應用知識與技巧而已，所以教師在創客空間中開發和配備一些適合不同類型和層次的自主學習和訓練項目的一體化配套教材很有必要。

4.構建自主學習的課程模式。運用分組實訓、項目教學、案例式教學等教學模式，特別是實踐教學模式，從溝通能力、團隊協作能力等多方面、多角度著手，培養學生的實際動手操作能力、快速接受新知識的能力、科學和獨立地解決實際問題的能力。

5.引入競爭機制，激發學生的學習興趣及斗志，使學生形成競爭意識，積極進取、腳踏實地地去掌握好各項專業技能。

（四）推進課程改革

現有的課程體系是學校根據國家和教育部門的要求建立的，在某種程度上，這些課程并不是按照學校的實際情況和自身特點開設的。推M課程改革，引入創客教育課程，運用創客空間平臺，通過項目或專題的形式，引導學生對某一領域開展深入的探究與實踐，并通過解決實際問題的方法和過程，最終提升學生的動手實踐能力。課程改革應具有更強的靈活性和自主選擇性，創客教育課程體系能夠驅動學生的主動性、參與性，啟發和轉變學生態度，培養學生發現問題、分析問題、解決問題的能力，提高學生職業素養與實務操作能力。因此，應不斷探索，逐步構建、完善我校創新教育教學模式，提高教學質量。

（五）提高教師水平

在傳統的課堂當中，教師是權威，是知識的傳播者，亦是課堂的中心。然而，在創客教育中，沒有固定和統一的課程教學大綱，也沒有規定的知識點。學生在探索的過程當中，可能會遇到連教師都不熟悉、不了解的知識。在這種情況下，傳統的教師角色顯然并不能滿足需求。因此，要加強對創客教育理念的宣傳，通過創客教育理論和各種有趣的實踐應用，讓教師對創客教育從陌生到熱愛，通過創新價值觀的傳遞，技能及知識的分享，引發教師對創新創造的熱情，體驗到創客教育的樂趣，不斷學習，提高自身專業技能，從而為最終培養出創新型社會人才奠定基礎。

四、結束語

開展創客教育能夠培養出更多具有創新意識、創新思維、創新素質和基本的創新能力、扎實的專業理論知識，能夠熟練使用各種工具，有較強的分析問題、解決問題的能力，掌握一定的專業技能，善于組織與協調，敢干別人沒有干過或別人沒有干成的事情，有很強的直面失敗和質疑前人成果的意識、能力與勇氣的創新型高素質中職人才，為將來的就業、創業打好基礎。同時，將創客教育作為推動我校各個專業課程和教學模式改革的一種契機和載體，能夠讓每個教師都成長為“雙師型”教師，以滿腔熱血投入到日常教學工作當中，服務于學生，服務于學校。

【參考文獻】

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[2]陳美平.創客教育在中職電子專業的實踐研究[J].廣東科技，2016（15）：65-67.

[3]曹小其.創客文化引進職業學校的探索與嘗試[J].科技創新導報，2014（23）：216-217.

集中采購培訓范文第2篇

一、我省集中采購工作開展情況

近年來，我省各級人民銀行根據《中國人民銀行集中采購管理試行辦法》和《中國人民銀行集中采購工作規程》等規章制度的要求，建立健全制度、辦法，不斷加強采購管理；嚴格采購組織程序，規范采購、評審行為；加大對集中采購的宣傳力度，提高集中采購的透明度；同時，還切實加強對集中采購工作的管理和監督，從而使全省集中采購工作逐步規范化、程序化，較好地發揮了集中采購在提高資金使用效率、防止商業腐敗、促進廉政建設中的作用。

1.建立健全組織機構，強化集中采購有效管理。近年來，我省非常重視集中采購管理工作，根據總行的要求及相關的文件、制度及規定，于2005年8月成立了中國人民銀行長沙中心支行集中采購管理委員會(由主管副行長、后勤、會計、內審、科技、辦公室、發行、保衛等主要負責人組成)，并在會計財務處下設集中采購辦公室(固定資產管理科)；2007年，為適應會計財務管理工作的需要，更好地履行集中采購管理職責，將會計財務處原固定資產管理科分設為固定資產管理科和集中采購管理科(以下簡稱采購辦公室)，單設后的集中采購管理科專職履行集中采購辦公室的職責，具體負責集中采購工作的日常事務活動，做到了全省的集中采購工作有專門機構、專職人員負責組織實施和管理。

2.加強集中采購制度建設，不斷完善相關規定、辦法。為進一步健全完善集中采購制度，首先，我們參照《中國人民銀行集中采購工作規程》，制訂了《湖南省人民銀行系統集中采購操作規程》，進一步明確了采購相關部門的職責和工作程序，優化了集中采購操作流程，有效提高了采購工作效率；同時，又相應制訂了《湖南省人民銀行系統集中采購流程圖》(流程圖分為編制計劃、實施采購、驗收、入庫、資金結算、入帳、調撥、檔案管理、信息統計九大步驟)，使采購過程中的每個步驟，各部門的職責非常清楚，一目了然，強化了集中采購工作的規范和程序，避免了采購過程中各部門職責不清、流程不暢、互相推萎的現象；其次，為了進一步規范集中采購工作，嚴肅集中采購行為，刻制并啟用了“集中采購管理委員會”(用于采購的授權、采購任務單、市場調查通知書及評審通知的下達和集中采購中標通知書的)和“集中采購管理委員會辦公室”(用于采購項目評審人員的推薦、采購驗收通知書及采購付款通知書的發放等)兩枚公章，從而使采購各個環節緊密相扣，程序規范。另外，在《合同管理辦法》中，對集中采購合同進行了統一的規范。

3.實行采購項目負責人制，真正實現管理與操作分離。為加強對集中采購項目管理，我們全面推行了采購項目負責人制，項目負責人對采購項目全面負責，具體組織實施采購。在這種機制下，需求部門向采購辦公室提出采購要求；采購辦公室負責組織協調和相關管理，向采購管理委員推薦項目負責人及項目評審人員名單，向項目負責人下達采購任務通知單；項目負責人對采購項目全面負責，確定調查小組和驗收小組，按集中采購程序和任務單所確定的采購方式具體組織實施采購；采購管理委員會批準項目負責人的人選，并根據項目負責人提交的評審結果，確定中標單位。從組織的多次集中采購項目來看，項目負責人制使各職能部門能相互監督制約，實現了需、采、管三方分離的管理要求，并提高了采購行為的公正性和效益性；同時，還通過不斷完善內控制度，及時加強與監督部門的聯系，嚴格按照操作規程組織采購項目，使每個采購項目的申購、審批、采購、驗收、付款等各環節形成了一種相互監督、相互制約的作用，有效遏制了采購過程中的商業賄賂現象，杜絕了腐敗行為，有利于反腐倡廉。

4.實行有計劃、分步驟采購，采購活動成效顯著。根據需求部門要求及項目輕重緩急情況，將采購項目按時間順序編制集中采購計劃表，實行有計劃、分步驟采購，有效避免了“急忙”采購的現象，使采購產品質量和服務質量得到了進一步保證；另外，還嘗試通過“中央政府采購網”進行網采購，不僅規范、公正，而且效果非常明顯。僅2007年，節約資金600多萬元，節約率高達21%，成效非常顯著。

5.加強集中采購檔案管理，確保采購檔案資料完整。近年來，對每一項集中采購活動都建立了詳細的文本檔案。按照采購的每個項目，建立了檔案記錄，詳細記載每個項目采購時間、具體采購實施和評審情況等等，待每項采購項目資料收齊后，進行歸納整理，并裝訂成冊統一保管，從而進一步完善了對集中采購資料的整理和規范。

6.加強政策信息的宣傳和，增強集中采購透明度。目前，我省已充分發揮網絡優勢，以長沙中支內網平臺和“金信港”為依托，搭建集中采購工作平臺，及時集中采購信息，宣傳集中采購工作政策；同時，在內網上公開對外招標公告，并將采購完成情況整理成評標報告在網上進行公布，不斷增強集中采購的透明度。

二、存在的問題

1.集中采購計劃性不強，隨意性較大。一是個別臨時性需求多。有的需求部門缺乏全局規劃和長期目標，科學性、預見性不強，需要采購的項目沒有計劃性，臨時性提出需求多，且時間要求急。由于采購實施過程中時間緊、任務急，采購辦公室對需求部門提出的未納入采購計劃的項目，疲于應付，不僅增加了采購機構的工作量，而且難以充分發揮集中采購的規模效益；二是臨時更改已納入采購計劃的項目。有的需求部門對已納入采購計劃、已安排采購資金的項目在啟動采購時又臨時更改，甚至提出暫緩采購，比較隨意，不利于預算資金的使用效益。同時，人民銀行各項業務的不斷發展、創新以及職能轉換或增強，也導致了臨時性采購項目的增加。

2.集中采購方式不全面。目前，全省組織的集中采購活動中，80%以上的采購金額是采用邀標、競爭性談判和詢價方式進行的，公開招標方式僅占14.7%。同時，據統計，從全省2007年實際采購項目數量看，公開招標的項目僅有兩個，占比不到2%。根據《中國人民銀行辦公廳關于2007-2008年集中采購項目及限額標準的通知》(銀辦法[2007]138號文)規定，單項或批量采購金額達到120萬元以上的貨物和服務項目、200萬元以上的工程項目，應采用公開招標方式采購，但由于我省目前沒有符合公開招標必須具備的有評標資格條件的人員，因此，很難組織起這種運作規范、組織嚴密的采購方式。因此，有些已達到公開招標限額標準的項目，大多采用其他別的方式進行。同時，有部分市(州)中支全年的采購項目僅只采用兩種以下的方式實施采購(有五種集中采購方式)。采購方式較單一，不利于資金使用效益的提高。

3.集中采購專業人才匱乏，評審人員專業技術素質有待提高。集中采購工作具有較強的政策性、技術性、綜合性，要求從事集中采購工作的人員和評審人員應具有相應的職業素質和專業技能，而目前全省現有的大部分的從事集中采購工作的人員和評審人員未經過采購、招投標、商業談判、市場調查、商品質量鑒定、合同簽訂等方面的培訓學習，缺乏相關的專業知識和技能，對商品信息來源、商品性能、配置、技術含量，招標文件制作，評標方法選擇等問題，缺乏應有的專業判斷能力，不能進行有效的評審。同時，由于缺乏相關的制度對評審人員進行有效管理，導致部分評審人員比較松散，責任心不強，僅僅是應付式地參與評審；還有的評審人員因各種原因臨時提出更換，有的甚至中途退出。

4.采購需求及技術要求不標準、不規范。從目前需求部門已報送的需求報告及技術要求來看，大多數需求報告對所需采購的項目描述不清楚，很模糊，技術指數、技術參數沒有統一的標準，有的甚至出現根本不存在的技術指數，且有的項目需求與總行的相關規定相沖突，從而造成組織項目采購活動中很難界定，直接影響到采購活動的順利進行。

5.可供選擇的供應商面較窄。目前現有的采購項目中，可供選擇的供應商面較窄，總是近幾年來參與過投標的那么幾個供應商，新增的不多，這樣造成了集中采購中競爭伙伴較少，不利于集中采購活動的競爭效應。

三、對策及建議

為了更好地做好集中采購工作，進一步規范集中采購行為，使集中采購效益能得到最大化，針對目前集中采購工作中存在的問題，特提出以下建議及措施：

1.提高采購計劃的科學性和嚴肅性。各需求部門應全面考慮工作需要后慎重提出采購計劃，先報歸口管理部門審核(電子設備、軟件開發歸口科技部門、電視監控配套設備歸口保衛部門、發行機具歸口貨幣金銀部門、其他物品歸口后勤服務中心)。歸口部門必須對其采購計劃進行嚴格審核，對其確需采購的項目并根據全年的預算指標編制年度采購計劃，經主管行領導簽署意見后，交采購辦公室，盡量避免采購的隨意性，提高采購的計劃性。對已納入采購計劃且已安排預算資金的項目，需求部門要臨時變更的，必須詳細寫出變更理由，并經主管行領導同意，報采購辦公室。

2.采購形式嘗試多樣化。針對采購項目的不同要求，應采取不同形式的采購方式(五種采購方式)進行采購，除了完善邀投標、競爭性談判等采購形式外，應充分利用“中央政府采購網”進行網上采購。凡集中采購項目在“中央政府采購網”上能找到貨源的，盡量在網上采購，既節約了預算資金，顯示出集中采購的最大效應，又充分體現了集中采購“公開、公平、公正”的宗旨，盡可能地實現了集中采購的效應最大化。同時，對一些符合公開招標條件的項目應按規定實行公開招標。

3.加強對采購人員和評審人員的管理和業務培訓。一是制訂《集中采購評審人員管理辦法》，從制度上加強對評審人員的管理，規范評審人員行為，增強評審人員的責任感，以利于提高集中采購工作質量；二是為了確保評審行為規范及集中采購評審的公證，擬定《集中采購項目評審程序》；三是補充、完善全省“評審人員庫”。在已建立的“評審人員庫”的基礎上，挑選一批熟悉業務、廉潔、廉政、自身素質高的干部補充進來，使評審人員整體素質和整體水平不斷得到提高，能有效保證目前集中采購業務工作的需要；四是組織對采購人員和評審人員進行相關知識培訓，建立高素質采購、評審人員隊伍，以利于不斷提高集中采購效率。對一些有一定專業化要求且技術性較強的采購項目，可在實施采購前有針對性地對采購人員和評審人員進行相關專業知識培訓。另外，對一些專業化程度較高的采購項目，可外聘專家進行評審；五是為進一步調動集中采購活動中評審等相關人員的積極性、主動性，更好地實現集中采購的效應最大化，可適當對以上人員按標準發放評審費。

4.確保需求報告及技術要求的標準、規范、可行。需求部門必須先弄清所需采購項目的技術指數及參數后，再形成采購項目的需求報告(技術要求)，需求報告務必對所采購的項目描述清楚且技術要求可行，然后報送其歸口管理部門。歸口管理部門對需求部門報送的需求報告進行審核，以確保其需求報告及技術指數、技術參數的規范、標準。另外，采購項目評審組在進行評審前，對需求報告再重新進行一次確認。

5.建立供應商庫，實行供應商評估制度。采取到市場調查、網上查找及與兄弟行密切聯系等多種形式，搜集有關項目的供應商資料，在全省著手建立集中采購供應商庫，以滿足全省集中采購的需要；同時，在條件成熟的情況下，可嘗試建立全省集中采購專業網頁，用于公布全省各地區集中采購項目、采購價格及產品供應商等相關信息及資料，以便于集中采購信息資源的共享，使全省各地區在實施采購中能起到參考和比較作用，有利于降低采購成本。另外，還應建立供應商評估制度，對已中標項目的供應商進行年度評估，實行優勝劣汰，以確保供應商的資質優良，以利于集中采購貨物(服務)能獲得優質保障。

6.積極探索建立評標體系，制訂統一、標準的招標文件。應積極探索建立評標體系，逐步量化采購項目的評審標準，以確保評審的客觀、公正；同時，嘗試制訂標準的招標文件范本和采購合同格式文本，使集中采購活動能得到進一步的規范和統一。

7.進一步增強集中采購透明度，加大對集中采購的宣傳力度。進一步充分發揮網絡優勢，及時公布采購項目的招標及評標情況；同時，編制集中采購宣傳手冊，加大對集中采購工作的宣傳力度和認知程度。

集中采購培訓范文第3篇

目前，高校的采購類型主要有兩種，分別為政府集中采購和單位分散采購。政府集中采購是指由政府設立的采購機構依據政府制訂的集中采購目錄，受采購人的委托，按照公開、公平、公正的采購原則，采取市場競爭機制和一系列專門操作流程進行統一采購。單位分散采購是指高校采購部門可以依法自行組織實施采購，也可以委托具有政府采購資格的社會中介機構采購。實行政府集中采購可以有效降低采購成本，有利于控制采購活動。但集中采購的周期長、時效低、不靈活，與高校采購的特殊性產生沖突。因此，必須想方設法平衡采購的時效性與采購的規范性。雖然政府集中采購是政策的硬性要求，但由于我國采購制度實施時間不長，很多地方有待完善，高校從自行采購到政府集中采購，不可能一步到位，一方面需健全政府采購體制，另一方面要結合高校實際情況，并給高校采購人預留適應政府集中采購的時間。

2高校采購原則

2.1公開透明原則

該原則要求采購的法律和程序以及采購活動要公開。招標公告，將投標人的資質條件，開標的時間、地點一一注明，向全社會公開，任何符合資質條件的投標人都可報名參與；評標活動結束后公布中標結果，投標人如果對中標結果有質疑，采購機構應及時給予答復。增加高校采購透明度，堅決抵制惡意串通、暗箱操作的現象發生。

2.2公平競爭原則

公正、平等地對待各個投標人。引入市場競爭機制，所有參加競爭的投標人享有同等機會，并受到同等待遇，不歧視、不偏向任何一個投標人。在評標過程中，資格預審和履約保證金對所有的投標人都使用同一標準；采購機構向所有投標人提供的信息都應一致；不對投標人進行區別對待。

2.3經濟效率原則

節源開流，科學編制預算，有效提高資金使用效率。采購部門通過公平競爭、貨比三家，使有限的財政資金購買到更多的物美價廉的商品。

2.4廉正性原則

在高校采購過程中，任何人不得利用其職權便利要求采購人向其指定的供應商采購并從中收取回扣；不得在評標工程中帶有明顯的偏向性讓某個投標人中標。應堅持公正廉潔的立場，遵紀守法，愛崗敬業，促進采購工作健康有序進行。

3控制高校采購成本的對策

3.1加強對采購人員的專業培訓

高校采購工作是一項專業性非常強的工作，涉及范圍廣，涵蓋經濟、基建工程、計算機軟件以及法律等學科，對采購人員的綜合素質要求較高，只有業務能力強、綜合素質高的人才能勝任集政策性、法律性、技術性于一身的高校采購工作。每一次采購都是為了滿足申購部門的某種需求，它要求采購人員充分理解所購物品的功能、質量及市場價格，在不超過預算的前提下購買物美價廉的產品。與此同時，采購人員還要掌握談判技巧，比如在詢價、比價、議價的過程中，采購人員只有充分了解材料的價格構成及市場行情，才能在價格談判中取得主動權。綜上所述，高校采購人員的業務水平與綜合素質將直接影響采購成本控制的效果。各高校應重視對采購人員在專業知識方面的培訓，通過定期培訓、交流等多種方式來提高采購人員的專業知識和業務能力，加強對采購人員的招標訓練，提高其價格談判的技巧，以適應當前高校采購工作的需要，建立一支高素質、高層次的采購團隊。

3.2鼓勵政府集中采購

高校實行政府集中采購是大勢所趨。集中采購的益處具體可總結為如下幾點：第一，采購量大，總成本降低；第二，所采購的物品容易標準化；第三，采購管理簡單；第四，有利于對采購活動進行更有效的控制。綜上可知，集中采購的最大優點就是降低成本，通過政府采購機構集中批量招標，引導供應商參與競爭，降低交易成本。據統計，集中采購相比分散采購可節約10%~30%的資金。可將節約下來的經費用在有需要的地方，使有限的資金發揮其最大效益。

3.3靈活運用競爭性談判

如果技術方案復雜，無法規定具體要求或者用戶急需而采取公開招標的采購方式又無法滿足，可考慮選擇競爭性談判的方式。采購方競爭性談判式的特點：一是可以縮短采購周期，使采購項目更快地發揮作用；二是減少工作量，省去大量的開標、投標工作，有利于提高工作效率，減少采購成本；三是供求雙方能夠進行更為靈活的談判。在公開招標中，投標人一次報價，缺乏對價格談判的回旋余地，而競爭性談判允許投標人二次報價，可通過談判進一步擠掉價格水分，降低采購成本，為學校節約資金。

3.4積極推廣使用政府電子采購平臺

集中采購培訓范文第4篇

第一，政府集中采購機構與社會中介機構的機構屬性有所不同。事物的屬性是一個事物區別于其他事物的根本特性。在我國名目繁多的社會組織機構中，每一個機構都有自己的機構屬性。政府集中采購機構嚴格講應屬于準行政組織，也就是通常所說的行政性事業單位。準行政組織是指，不具備國家行政機關性質而實際承擔著某些行政管理職能的非政府公共組織。即由政府設立，雖不屬于行政系列但擁有行政職能，經由政府授權，實際承擔一定行政管理職責的公共機構。從國外情況來看，政府集中采購機構屬于政府行為，集中采購機構也基本是準行政組織。中央國家機關政府采購中心是由中編辦批準成立的中央政府的集中采購機構，為中央政府采購的執行機構，行使國家行政權力，依法執行公務。2003年6月，經國家人事部、財政部和中編辦批準，采購中心列入依照公務員制度管理的范圍。這就意味著，中央國家機關政府采購中心雖然屬于事業單位，但其基本管理制度與國家公務員并無原則性區別。可見，采購中心應屬于準行政組織的范疇。而社會中介機構是經國家工商行政管理部門登記注冊的營利性組織，并不具有準行政組織的屬性。

另外，從法律基礎的角度來考察，政府集中采購機構與社會中介機構的機構屬性也有很大差別。我國的法人包括企業法人、事業法人、社團法人和政府法人四大類。每一類法人的設立、運行、管理都是依據不同的法律基礎。行政性事業單位屬于事業法人，絕大多數社會中介機構屬于企業法人，兩者的法律基礎完全不同，因而不能等同視之。

第二，政府集中采購機構與社會中介機構所行使的職能不同。集中采購機構作為一種準行政組織，與一般的事業單位最大的區別在于它有一定的行政職能，一般事業單位行使的主要是專業化的社會服務職能。《國務院辦公廳轉發財政部關于全面推進政府采購制度改革意見的通知》（［2003］74號）對集中采購機構的職能作出了明確的規定：“集中采購機構要接受委托，認真組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，制訂集中采購操作規程，負責集中采購業務人員的培訓。”《政府采購法》規定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須交由集中采購機構組織采購，這是帶有法律強制性的，采購人對此沒有選擇權，不能擅自將納入集中采購目錄的項目委托社會中介機構辦理。集中采購機構要認真履行其職能，研究制定集中采購操作規程，抓緊建立政府采購運行網絡系統，并加強集中采購業務人員的培訓，為進一步擴大采購規模，提高采購質量和服務水平創造必要的條件。而社會中介機構與采購人之間只是一種單純的民事主體關系，委托行為的展開完全是建立在平等自愿基礎上的，并通過簽訂的民事合同來約定雙方的權利和義務。

此外，集中采購機構的集中采購活動不僅包括組織招投標，還包括前期采購需求計劃的匯總整合、采購方案的統一制定以及后期采購合同的督促履行、采購效益的評估分析等一系列環節。這些職能是一個有機的整體，環環緊扣，為充分發揮集中采購的規模效應提供了有力的保障。而社會中介機構不具備這樣的職能，它只需在委托人的授權范圍內，以人的身份辦理招標業務，通過合法規范的程序為其采購到所需的貨物、服務或工程。

第三，政府集中采購機構與社會中介機構所發揮的作用不同。政府集中采購是深化財政支出體制改革的重要組成部分，它能夠有效規范采購人的行為，提高財政資金的使用效益，有效地實現國家宏觀調控目標。在我國推行政府集中采購制度意義重大。《政府采購法》規定，設區的市、自治州以上人民政府根據需要設立集中采購機構，由該機構具體辦理集中采購事宜。集中采購機構的服務對象是本級政府機關、事業單位和社會團體。它的設立為政府采購制度改革提供了組織保障。[2003]74號文件進一步強調了集中采購機構的地位和作用，要求各級政府“要充分發揮集中采購機構在全面推進政府采購制度改革中的重要作用”。而社會中介機構面向的是社會上各類市場主體，除了公共部門以外，更多的是為企業提供中介服務。其行為準則主要是參與市場活動，遵守市場活動的基本規則。可見，社會中介機構不具備象政府集中采購機構那樣的功能和作用，在這方面，二者之間有著明顯的差別。

與此相聯系，集中采購的優勢還體現在規模效應上。政府集中采購機構將各部門上報的政府采購需求計劃匯總，分門別類地進行整合，制定統一的政府采購方案，化分散零星采購為集中批量采購，減少了采購數量，降低了采購成本，在很大程度上提高了財政資金的使用效益，這也是一般的社會中介機構所不具備的。

同時，實行政府集中采購還可以引導誠實信用、公開透明和公平競爭的社會商業行為。政府集中采購制度是一把“雙刃劍”，它在為供應商的發展帶來無限商機的同時也對它們提出了更高的要求和新的挑戰。政府消費市場的巨大需求可以產生強烈的市場競爭導向作用，它可以使真正具有實力，能夠提供優質產品、工程和服務的供應商在競爭中脫穎而出。對于廣大供應商來講，為了不斷增強競爭實力，就必需樹立質量意識，以質量求生存、求發展，改善經營管理，提高產品質量，降低產品成本，完善售后服務，抓住時機，苦練內功，實現自身的發展，逐漸在政府采購市場中贏得一定份額。這樣的良性競爭在很大程度上能夠有效地遏制假冒偽劣、侵犯知識產權的產品和未能執行環境及勞動保護的產品流入市場，從而極大地改善我國的經濟運行質量和競爭秩序。同時，我國加入世界貿易組織之后，打破政府采購非關稅壁壘是必然趨勢。面對更加開放和透明的國際政府采購市場，供應商在增強自身競爭實力的同時，還要熟悉國際政府采購市場的具體情況。集中采購機構通過規范的招標活動、科學的管理方式和與國際接軌的運行模式，引導國內供應商逐漸了解并適應國際市場的游戲規則，充分發揮自身優勢，在與國際知名企業競爭的同時，不斷推動企業的自我發展。

此外，實行集中采購制度有助于政府機關的廉政建設。據有關專家測算，政府公共部門的消費約占社會總消費支出的1/4.在如此龐大的消費市場中如果沒有有效的制度規范和監督制約機制，難免會出現錢權交易。集中采購機構的設立使監督對象相對集中，可以通過公開透明的采購程序、嚴格有效的監督管理機制和約束制衡機制，有效地規范采購行為，抑制政府采購活動中腐敗現象的發生。雖然社會中介機構對規范市場行為也有一定的作用，但它對抑制政府內部的權力尋租很難發揮集中采購機構那樣的作用。

集中采購培訓范文第5篇

隨著我國高校辦學規模和質量的不斷擴大與提高，高校采購任務隨之日益繁重，?@對高校采購工作的要求同步提高，同時高校采購工作的重要性越發明顯，高校采購工作是學校完成教學、科研任務的重要保障，也是高校工作不可或缺的組成部分。所以規范和理順高校采購工作流程，提高高校采購效率和資金使用效益，推進高校采購制度的改革工作，已成為高校采購部門迫切需要解決的重要課題。[1]

1高校采購的屬性

我國《政府采購法》中規定，政府采購是指各級國家機關、事業單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。并從采購人、資金和項目等方面對政府采購行為進行了界定。政府采購至少具備以下三個條件：①參加政府采購的單位是各級國家機關、事業單位和團體組織；②采購資金必須是財政性資金；③采購項目必須是集中目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務。[2]

《高等教育法》規定了我國高等教育的經費籌措體制，即以財政撥款為主，其他多種渠道籌措的體制。目前，我國高校采購主要使用的是財政性資金，所以高校采購屬于政府采購的范疇。[3]

2高校采購工作的特點

高校采購不僅具有采購數量大、采購金額高等特征，還有自身的一些特點。

（1）采購時效性強：因為高校在承擔教學任務的同時還承擔著一定數量的縱向及橫向科研項目和人才培養等任務，因此很難將一年內的采購資金提前落實，而教學科研中急用的設備需要及時購置并完成調試安裝，便于教學科研的正常開展。因此，高校采購還普遍具有較強的時間性。

（2）采購品種多：除了通用類設備外，有大量的專業類設備需要購置，而不同專業和不同科研方向的儀器種類較多。而涉及師生工作、學習和生活的服務類采購同樣種類繁多。

（3）很多專業設備有特殊要求：高校需要購置大量教學科研等專業儀器設備。而這些儀器設備專業性較強，主要表現在：不同品牌的設備性能差異大；大型精密設備存在安裝調試、人員培訓及售后服務等需求，要求供應商與用戶進行充分溝通和交流。

3目前高校采購工作存在的若干問題

因采購相關制度不夠健全，采購行為不夠規范，存在刻意化整為零、濫用分散自行采購（主要指支付方式為授權支付的單位自行采購）的個別現象，某種程度上導致了下列隱患。[4]

（1）易滋生腐敗現象。分散自行采購往往單次采購金額小、數量少，可輕易規避政府采購和公開招投標制度，采購人與供應商可直接確定擬購商品規格型號與價格，導致采購活動中易發生收受回扣等違規行為。相關資料顯示，2003年到2010年，在教育系統圖書教材和設備采購領域的違紀違法案件占273%，發案率居首。

（2）不利于有效降低采購成本。分散自行采購在降成本方面存在局限性：一是該采購方式難以獲得批量采購的“大客戶”優惠價格，采購價格高；二是多次重復采購，降低了采購效率；三是需要采購人投入較多人力、物力頻繁尋找貨源，增加了采購投入成本；四是采購沒有計劃性，很難有效及時滿足采購需求。

（3）增加了財務核算壓力。分散自行采購具有零散性、頻繁性、重復性的特點，對于化整為零后，將批量單次采購改為分散多次采購的行為，無端增加了財務的工作量。財務人員需花費大量精力應付小額、重復的核算，財務支付工作量也隨之大幅增加。

另外，高校部分科研類項目單一來源方式采購偏多。采購時，由于無法實現多方競爭，采購效益可能不理想。[5]

4針對上述問題的對策

對全校年度采購計劃應整體考量，進行校級集中，避免化整為零等現象。對集中采購目錄內和限額標準以上的實施集中采購。從嚴控制分散自行采購和單一來源采購方式。

高校集中采購模式具有以下優點：①集中采購有利于提高采購活動的透明度，促進廉政建設；②有利于提高采購質量，通過充分競爭，買到質優價廉的產品，真正做到優質、優價和優良的售后服務，促進學校建設；③集中采購能夠降低成本，節省學校開支，提高經濟效益；④集中采購可以節省采購工作中的大量人力、物力；⑤集中采購有利于財務監督。[6]

5實施高校集中采購的注意點

目前高校已意識到了進行集中采購的重要性。而維護集中采購的嚴肅性，順利實施高校集中采購，需要做到以下幾個注意點。

（1）順利實施高校集中采購，需要結合高校采購工作的特點和高校自身實際情況，建立健全相關采購制度。[7]

（2）順利實施高校集中采購，需要規范采購的內部控制，建立一套行之有效的監督機制。

落實“管采”分離，并將監督機制納入采購管理工作中。有效的監督是高校集中采購實施的關鍵保障，監督部門對采購工作全程跟蹤，從源頭上防止腐敗現象的發生。監督機制的建立，某種程度上也保護了采購人員，減輕了采購人員的壓力。[8]

（3）順利實施高校集中采購，需要掌握校內各部門、院系的中長期需求和規律，有計劃地安排采購，有效地掌握資金開支情況。

計劃是執行的重要基礎。應依據采購預算制度，提前制訂出完善的采購計劃。按預算和采購計劃提前分派采購任務，給采購工作留出充足的時間；同時擴大集中采購的范圍，對批量通用類產品等都可實行集中采購。[9]

（4）順利實施高校集中采購，需要充分發揮行業專家的作用。集中采購工作的順利開展，離不開相關領域專家的積極參與，以便讓集中采購文件中的技術參數和需求更加合理。可以建立一個專家庫，根據采購項目的特點，邀請相關領域的專家對采購文件中技術方案的可靠性和先進性等進行優化。而專家的把關作用對于后續的設備驗收至關重要。

（5）順利實施高校集中采購，需要自覺維護學校利益的。開展集中采購工作時，要把高校的合理需求與集中采購的相關規定結合起來，始終把提高采購效率和效益、降低采購成本、采購到質優價廉的產品作為工作的指導思想。在核對采購計劃、招標文件和采購合同時，做到嚴謹、認真、仔細，不留下后遺癥，維護學校利益。[10]

（6）順利實施高校集中采購，需要加強檔案管理，建立完整的檔案。集中采購使得采購工作更加公開、公正、公平、透明，杜絕了暗箱操作和由此可能產生的不良現象和不正之風。按照《政府采購法》的要求，納入政府采購活動的相關檔案要保存15年。而檔案管理環節的忽視，會對后續的審計、巡視工作帶來不便。

（7）順利實施高校集中采購，需要重視驗收的環節。驗收是把握采購產品質量的重要一關。驗收小組要按照采購合同、招投標文件的要求，對已完成安裝調試的產品進行驗收。在驗收工作中要避免數量不夠、型號不符、以次充好等蒙混過關現象的發生。

（8）順利實施高校集中采購，也需要提高采購人員專業素養。高校采購工作直接牽扯到學校的教學、科研和在校師生的工作、學習、生活，而采購工作項目種類多、數量大、專業性強、涉及部門多、工作難度大、程序復雜，如果采購經辦人專業素質不高、工作失誤多、效率低，會嚴重影響采購進度和質量，最終影響到學校教學、科研工作的正常開展，給學校造成損失。所以，要保證配備具有良好專業素養的采購人員，并重視對其專業能力的培養。另外，采購人員須不斷學習，及時接受相關培訓，提高自身的思想和業務水平，努力做好集中采購工作。

（9）順利實施高校集中采購，需要注重及時溝通與通暢交流。高校集中采購工作不僅涉及采購工作人員和用戶，還涉及采購中心、采購管理辦公室、用戶部門及業務主管部門等校內多個部門，另外還可能涉及校外的較多單位。所以采購信息的及時溝通和正確傳達，讓集中采購各當事人充分了解采購相關信息，是保證高校集中采購工作順利開展的重要前提。[11]

（10）順利實施高校集中采購，需要完善采購場所監控體系的建設。在招標室、評標室等重點場所，需安裝視頻音頻監控系統和通信屏蔽等設施，便于監督部門對采購現場和采購過程的適時監管。

（11）順利實施高校集中采購，需要高校集中采購部門應具有識別來自內外部風險的能力，規避采購風險。高校集中采購部門應重點評估以下幾個方面：①預算風險評估。防止出現產品技術指標無法滿足需求或超出預算的問題；②招標文件風險評估。明確產品名稱、數量、技術參數、供貨期、付款方式及售后服務等。對招標文件中技術部分一方面做到滿足技術需求，另一方面要做到避免排他性和傾向性；③供應商信用風險評估。建立供應商庫，對其信用進行實時登記和備案；④合同風險評估。學校在合同的起草、審批、簽訂等環節應明確崗位權限、職責，規范操作流程，強化法律顧問的作用，防范合同風險。[12]