1法國鐵路管理體制改革實踐

1.1法國高速鐵路發(fā)展現狀

法國自1832年開始修建第一條鐵路，至今，已有營業(yè)鐵路約30990km。20世紀50年代，法國開始探索與高速鐵路相關的內容。1981年，法國第一條高速鐵路LGV東南線正式通車運營。2007年，法國形成了5大干線的輻射網絡，如圖1所示。截至2011年，法國已通車運營的高速鐵路線路總里程約為2036km。法國高速鐵路的發(fā)展模式是以建設新線為主，同時，充分利用既有線路，采用全高速-下線運行，即高速線上以270～320km/h的速度運行，既有線上以160km/h的速度運行，大大縮短了列車的整體運行時間，有效地緩解了運能緊張的局面，最大限度地發(fā)揮了鐵路網的作用。從法國高速鐵路的長遠規(guī)劃來看，預計新建高鐵線約3000km，高速列車通達線路將超過11000km，其中，需要進行不同程度改造的既有線路大約6500km。

1.2法國鐵路管理體制

法國高速鐵路的建運機制是典型的“建運分離”模式，即高速鐵路的建設與運營分屬2個不同的法人，建設法人與運營法人之間是契約關系，同時，運營公司（SNCF）還負責高速鐵路的維護工作，

1.2.1融資模式鐵路項目

1我國鐵路管理的現狀

在我國鐵路事業(yè)發(fā)展中，人們主要是采用壟斷經營體制來對鐵路進行有效的管理，從而實現鐵路企業(yè)國有化管理。不過，從當前我國鐵路管理工作的實際情況來看，這種管理體制在運用的過程中，雖然有效的解決了現代化市場經濟失靈問題，促進了我國鐵路部門的生產效率，但是其中也存在著市場沖擊問題，這就使得人們在鐵路管理工作中存在著許多的問題。這不僅加大了我國的財政負擔，但是阻礙了我國鐵路事業(yè)的發(fā)展。由此可見，在當前我國鐵路管理工作中，存在著許多的問題，這就對鐵路事業(yè)的發(fā)展有著嚴重的影響，因此我們現代化鐵路管理工作中，我們就要將一些新型的管理理念應用到其中，從而對現階段我國鐵路管理體制進行改革，打破我國鐵路行業(yè)的壟斷局面，使得鐵路事業(yè)的公共職能得到充分的發(fā)揮，讓我國鐵路行業(yè)的石材競爭能力得到進一步的提高。

2鐵路管理體制的改革和實踐

從當前我國鐵路管理的現狀來看，人們在鐵路管理工作中還存在著許多的問題，這就對現代化鐵路管理工作有著嚴重的影響，阻礙我國國民經濟的增長。因此我們就要引用西方發(fā)達國家鐵路管理的相關理念，在根據其實踐活動，來對我國的鐵路管理體制進行全方位的改革。一般來說，我們在鐵路管理體制改革中，主要是從以下幾個方面入手：

2.1政府管理職能的科學化。

人們在鐵路管理體制改革的過程中，想要使其鐵路管理職能得到充分的發(fā)揮，提高鐵路行業(yè)的市場競爭能力，我們必須要在鐵路企業(yè)行政管理機構中，設置相應的監(jiān)管系統。而且在對整個鐵路管理部門進行監(jiān)督管理的時候，人們也必須按照現代化我國鐵路管理的實際情況，來對其管理模式進行科學合理的選取。這不僅有效的解決了我國鐵路壟斷管理中存在的相關問題。還使得鐵路管理逐漸向著現代化、多元化的方向發(fā)展。而且隨著科學技術的不斷發(fā)展，人們也將網絡技術、信息技術等先進的技術手段應用到其中，這就使得整個鐵路運營管理政策得到有效的調整和改進，滿足了現代化鐵路行業(yè)建設發(fā)展的相關要求。

一、企業(yè)執(zhí)行力要素模型及鐵路企業(yè)執(zhí)行力分析

（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和組織目標的合理性

無論是鐵路管理體制改革的推進、貨運組織改革的實施，還是多元化經營發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，亦或是安全風險管理體系的建設，以及鐵路建設的穩(wěn)步推進，都體現出當前鐵路總體戰(zhàn)略規(guī)劃的合理性。但是也不能忘記，鐵路曾經的某些戰(zhàn)略規(guī)劃是有瑕疵的，為鐵路健康發(fā)展帶來了隱患，因此鐵路還需要在戰(zhàn)略制定和建立糾錯機制上下功夫，對當前具體的組織目標設定也還需要進一步的研究和探討。

（二）制度的有效性

鐵路企業(yè)經過多年發(fā)展形成一整套嚴密的規(guī)章制度，從崗位職責、作業(yè)流程、作業(yè)標準、技術規(guī)范，到績效考核、責任追究等，涵蓋了生產經營的各個方面，為組織執(zhí)行力的發(fā)揮奠定了制度基礎。但是也存在諸如不同部門制訂的規(guī)章制度互相不協調、同一部門不同時期制訂的規(guī)章制度相互沖突、規(guī)章制度不適應技術發(fā)展和現場作業(yè)需要等現象。某些地方責任劃分不明確，流程要求不清晰，對現場的執(zhí)行條件和執(zhí)行能力考慮不足，要求過于繁雜，增加了現場不必要的工作負擔。激勵約束制度不完善，沒能真正發(fā)揮應有的作用。依靠制度管人管事的健全的長效機制尚未建立。制度有效性的缺失，使得現場為保證安全生產，不得不采用諸如“人盯人”等粗放的管理方式。

（三）執(zhí)行能力

【摘要】隨著鐵路改革及現代化進程的不斷推進，面對鐵路機務系統運輸生產和安全管理中不斷凸顯出來的信息查詢、分析、統計及處理等方面的問題，信息化在鐵路實際管理中的作用不斷顯現，為及時掌控現場情況，強化安全管理，精準指導作業(yè)，在鐵路推進改革，加快信息化建設的大環(huán)境下，站段根據自身的管理特色，調整和優(yōu)化管理思路，信息管理工作提升到一個新的階段。

【關鍵詞】安全風險統計分析標準化

1前言

為全面推進鐵路改革和現代化、信息化建設，第一時間收集、反饋、處置現場信息，根據現場異常采取應急指導、控制措施，提高作業(yè)人員效率并減少失誤。突出逐級管理，逐級督促盯控的實際管理要求，在有依據、有信息量的前提下提高管理的精度和效率。

2運安系統的主要特點、作用及意義

2.1系統的基本功能和作用

1高速鐵路工程造價管理存在的主要問題

1．1工程前期造價管理和控制不重視一直以來，大多數高速鐵路建設單位往往比較重視高速鐵路的施工階段的技術控制，卻忽視了其工程的前期造價管理和控制，也就是施工圖預算以及工程結算價款階段。因此，很多高速鐵路建設單位很容易出現“概算超過估算、預算超過概算、結算超過預算”的“三超”現象。

1．2工程施工成本管理和控制不可控在高速鐵路施工過程中，許多施工單位常常只是重視生產與技術，而忽略了成本的節(jié)約，沒有把減小建設成本、提高施工工藝、優(yōu)化技術方案納入到生產管理的過程中。施工單位管理人員與技術人員缺乏必要的溝通和協作，從而引起了成本的人為不可控。

1．3工程造價管理和控制系統不完整高速鐵路施工涉及施工單位的多個部門，其中，設計概算、投資估算、合同價、施工圖預算、工程結算價分別由設計單位、建設單位、施工單位、主管部門各自管理，而且各個部門之間又缺乏必要的溝通和協作，造成了各個環(huán)節(jié)的脫節(jié)，導致高速鐵路工程造價管理和控制系統不完整。

1．4工程造價管理評價體系不夠完善目前，關于高速鐵路工程造價管理方面的評價體系尚不完善，使得高速鐵路施工單位沒有辦法構建適合于自身企業(yè)的報價和造價管理體系，導致高速鐵路施工單位資源的嚴重浪費，因而施工單位失去了維持可持續(xù)發(fā)展的經濟基礎，在這個方面的管理始終處于低水平。

2高速鐵路工程造價管理的基本內容